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美国白宫积极布局人工智能未来发展

 BBSBIAN 2017-12-04

来源:《现代军事》杂志、现代军事(xiandaijunshi),作者:李婕敏


2016年,美国白宫频繁发布人工智能发展报告,积极布局人工智能未来发展。10月13日,美国白宫发布《国家人工智能研究与开发战略规划》和《为人工智能的未来做好准备》两份报告,明确了美国人工智能未来发展战略方向和落实措施;12月,跟进发布《人工智能、自动化与经济》,提出了人工智能在促进生产力提升、劳动力市场变化等方面的经济影响。这是美国首次在国家层面发布人工智能发展规划,旨在顶层推动人工智能研发,增强人工智能在经济、社会、国家安全等领域发挥的作用。


出台背景

1956年,美国首次召开以“人工智能”为主题的学术研讨会,标志着人工智能发展的起点。在随后60年的发展过程中,人工智能经历了三个阶段:第一阶段是知识积累阶段,从1956年到20世纪末;第二阶段是机器学习的快速发展阶段,从21世纪初至今 ;第三阶段是人工智能系统的互信性和通用性发展阶段,目前刚刚起步。

人工智能领域不断进步,对促进国家经济繁荣、改善民生、巩固国家安全等方面作用日益显著:一是对国家制造业、物流业、金融业、交通业、农业、通信业、零售业等方面产生重要影响 ;二是在教育、医疗、刑侦、个人服务等方面已有一定应用,提升了社会生活质量;三是已成为提升国家安全的重要支撑,美国在第三次“抵消战略”中已将人工智能作为其抵消对手相对优势的重要技术支撑。

当前,人工智能在技术发展和商业应用方面不断取得突破,但美国尚未从顶层布局人工智能未来发展,政府在促进机构间有效协作、整合社会资源、保障高风险关键技术投资、解决国家安全问题等方面发挥的作用尚有不足。

在此背景下,为充分发挥政府作用,促进国家人工智能长期、稳定、快速发展,2016年美国政府在该领域频繁开展了多项活动。5月,国家科学技术委员会成立了机器学习和人工智能分委会,负责跨部门协调工作,对人工智能及相关问题提供技术和政策建议,并监督政府、产业界和研究机构共同推进人工智能技术开发。同时,白宫科技政策办公室联合其他机构,围绕人工智能技术发展、人工智能的社会和经济影响等问题召开多次研讨会。6月,白宫科技政策办公室启动规划制定工作,并于10月正式发布,搭建了美国人工智能顶层发展框架。


主要内容


《国家人工智能研究与开发战略规划》从跨学科基础研究、关键技术研发、人机协作、应用推广4个层面阐述了美国未来人工智能发展的7大战略方向。为落实《国家人工智能研究与开发战略规划》提出的发展框架,充分发挥政府职能,推动人工智能领域发展,《为人工智能的未来做好准备》对政府及相关机构提出6方面落实措施。为了确保决策者充分认识人工智能未来将发挥越来越大的作用,适时调整政策应对人工智能带来的经济影响,《人工智能、自动化与经济》分析了人工智能对经济发展的5大方面影响。


七大战略方向


一是通过长期投资推动关键技术研发。优先投资下一代可推动人工智能技术发展的核心技术,九大重点支持方向为:以数据为中心的知识发现方法、人工智能系统的感知能力、人工智能局限性研究、广义人工智能研究、可扩展的人工智能系统、类人人工智能研究、机器人性能与可靠性、改进人工智能系统硬件性能、可兼容先进硬件的人工智能系统。

二是开发有效的人机协作方法。开发能够直观地与用户交互、并实现无缝人机合作的人类感知智能系统;推动自主学习等增进人类技能的人工智能技术研发;开发交互性强、可视化程度高的人机交互界面;开发高效自然语言处理系统。

三是建设人工智能公共数据集和测试环境。公共数据库采集数据的深度、质量和准确性将会显著影响人工智能的研发和测试水平,开发包含训练集和测试集的高质量多样化数据库、开源软件和工具包,满足人工智能的广泛应用需求,提高其商业开发和利用效率。

四是建立人工智能标准与测评基准体系。充分调动产业链上下游企业参与,开发适用性强的人工智能标准体系,建立有效的人工智能测试与评估基准体系,指导和促进人工智能技术研发。

五是确保人工智能系统安全性与可控性。提高人工智能系统透明度,增强人工智能系统信任度,确认规范和标准的可验证性,制定针对攻击的安全策略,实现人工智能长期安全。

六是理解人工智能在伦理、法律和社会方面的影响。建立人工智能行为道德体系,设计人工智能行为规范准则,使人工智能系统符合伦理、法律和社会准则,规范体系应提高公平性和透明度并设计问责制度。

七是制定人工智能人才发展规划。充分考虑当前和未来对人工智能科研人员的需求,加强人工智能领域人才培养模式研究,为推动国家人工智能发展提供人才保障。

六大落实措施

一是政府应支持高风险、高回报的人工智能研究及应用,促进政府与民间机构的合作与协调发展。二是鼓励民间机构利用人工智能技术为公共事业造福,建立人工智能公开培训数据集和公开数据标准体系。三是从加强监控、完善框架、重视人才培养等方面保证人工智能长期发展。四是加强人工智能风险监管,加速自动驾驶汽车、无人机等新兴人工智能产品有序、安全地融入社会。五是重视人工智能产生的经济政策问题、社会问题、安全可控问题,及时提出相应对策。六是加强国际合作,利用人工智能提升网络安全,制定人工智能武器系统的使用规范。

五大影响

一是人工智能将驱动社会劳动生产力大幅提高;二是人工智能将促进劳动力市场需求发生变化;三是人工智能将影响工资水平、教育层次、工作类型等分布不均;四是人工智能将加速劳动力市场新旧更替;五是人工智能将延长部分劳动人员失业时间。

几点认识

美国作为人工智能的领先者,已在该领域取得显著进展。2016年3月,谷歌公司“阿尔法围棋”(AlphaGo)人工智能系统完胜世界围棋冠军李世石,标志着人工智能技术在机器学习、神经网络、海量数据处理等领域取得新的突破。美国政府此次从顶层谋划人工智能未来发展,将进一步巩固其在这一领域的优势地位。

通过分析三份报告,得出以下几点认识:一是人工智能的长期发展需要政府从顶层布局,制定国家层面中长期发展规划,持续对人工智能研发领域进行投资,从而确保人工智能关键技术的发展与创新,抢占人工智能技术制高点。二是人工智能的有序发展离不开各机构间的协调与合作,需要各机构整合、共享人工智能开发所需的公共资源,建立人工智能行业技术标准体系,完善监管体系,在不影响技术创新的同时实现对行业的合理有效监管,以保证人工智能系统和产品在研制、生产和应用过程中的安全性、可靠性和可控性。三是人工智能发展产生的附带效应需引起高度重视,如自动化水平的不断提高对生产方式、生产力的影响及所带来的社会不公问题,为此需及时调整相应对策,制定相关法律法规,完善制度建设。四是开展人工智能人才调研、了解人工智能人才供需情况是建立人工智能人才体系的基础,完善的人才培养计划、高低搭配的人才体系则是推动人工智能领域健康发展的根本保障。

当前,人工智能与国家安全、网络安全等领域的融合进程不断加快,我们应当深刻理解人工智能在提升武器装备作战效能、改变作战模式、增强网络安全等方面的重要意义,为人工智能的未来发展做好充分准备。

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