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从2016年开始，住建部全力打造“全国建筑市场监管公共服务平台”(简称“四库一平台”)，正式上线。平台涵盖了“建设工程企业、从业人员、建设项目，诚信记录”四类重要信息。以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。“四库一平台”的正式启用，将对资质申报、人员挂证、项目建设过程监管将产生重要影响。 1、个人挂证：通过平台，可以按个人身份证号码快速查寻到此人有没有多家单位注册，江苏省通过数据比对一次性就查出了400余人。 2、资质申请：住房和城乡建设部已经下发文件，2017年开始，市政、房建总承包，二升一，一升特，资质申请的业绩数据都必须来源于四库一平台，这将从源头封堵住资质申报的弄虚作假。 四库一平台的要点 1、各省建筑市场监管与诚信一体化工作平台实现企业、从业人员、工程项目、信用“四库”一体化。 2、一体化工作平台与住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时对接。 3、信息平台充分扩大外部的信息交换，住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统将与工商法人库、市社保信息库、发改委项目库、公共信用信息库等数据库建立了数据交换。这样一来，“挂证”过程中的社保数据造假、项目经历数据造假彻底被封死。 四库一平台的功能 运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询;整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台;普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台;推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。 四库一平台对企业和个人带来的影响 1、注册人员挂证将消失 目前，全国联网后的四库一平台，其“注册人员数据库基本信息库”中将包括全国所有注册人员信息，按照注册人员身证号码，就可以很方便查寻出该人是否存在： 1)多个证书注册在不同单位; 2)同一证书注册在不同单位。 2、企业资质申请难度加大 建筑业企业资质的考核指标包括：企业资产、技术设备、企业主要人员、企业代表工程业绩等四个部分，核心是人员与业绩。 企业资质申报中工程业绩材料弄虚作假情况非常严重，引用住建部某位领导的话：只要有人举报工程业绩弄虚作假，住建部一查一个准。 在四库一平台建成之后，企业的工程业绩不再通过企业申报资料进行审查，住房和城乡建设主管部门将以四库一平台数据为准，只要在项目数据库中一搜索便知晓贵企业的工程业绩情况。 3、企业资质维护成本将大增 因为由“四库一平台”信息系统支撑，住房和城乡建设主管部门，随时可以调取企业当前注册人数等信息。针对本来就是弄虚作假申请到的资质，或者资质证书到手后，相关注册人员转注后的企业，将是一场灾难。当前政府尤其强调动态核查，动态核查就是随时检查你企业是否达到资质要求，再加上“四库一平台”，企业要不想被拿掉资质，只有长年保持符合资质要求的人员，这样必然导致资质维护成本大大增加。 4、对工程项目投标的影响 各个地区不同专业的投标要求虽然不尽相同，但一般都会要求在投标文件中对项目经理做详细介绍和相关证明文件，例如：身份书、建造师证、安全B证、毕业证书、社保证明、工程业绩等，目前有些企业为了提高中标的机率，不排除大量提供虚假材料，有的业主方为了避免一个建造师挂多项目的情况，要求投标方出具建造师原件，而投标企业不排除会克隆出建造师证书，以对付业主方和评标委员会。业主方和评标专家对投标方资料的真伪评定难度非常大，“四库一平台”正式启用后，这种情况将大大改观，相关信息都可以很方便地查询到。 5、对项目建设过程的影响 随着“四库一平台”系统的建立，未来将会对工程项目进行动态监管，建造师、现场管理人员等相关人员是否在项目现场，项目具体进展及人员情况等均可通过刷取身份证的方式进行监管，对于在投标中的项目人员构成监管更加精确，从而在源头上避免行业的各种乱象，保证工程项目保证保量的完成。 6、对企业资质挂靠的影响 工程项目数据库基本信息库将记录项目实施的进展情况，项目库要求有注册建造师信息和现场管理信息，这两个信息在库中记录，将导致两个情况。 第一：注册建造师不可能同时出现在两个在施项目部，一旦出现，系统将报警，立马将被查处! 第二、现场管理信息将记录，项目经理及项目班子是否履职的情况，若记录信息缺失，将被判定为挂靠项目，将受到相关处罚。 通过以上分析，我们不难发现住房和城乡建设部拟通过“四库一平台”打造，实现从个人执业注册——企业资质申请——企业资质动态核查——工程项目投标——工程项目建设过程管理，努力避免个人资质和企业资质挂靠的乱象，从而让有能力的企业和个人承担工程项目建设的任务，为工程质量提升奠定良好的基础。 |
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