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说到上海的江湾历史文化风貌区，就不得不提到上世纪30年代民国政府上海特别市政府制定的《大上海都市计划》。该计划是近代中国引进西方城市建设和规划理念的先驱之一，并对民族风格与现代风格的融合进行了有益的尝试，在中国和上海的城市建设历史上占有重要地位。 以上海市政府大厦为代表的公共建筑是本风貌区的精华部分，环状加放射的干道系统和蜘蛛网式、网格式的支路系统是本风貌区另一重要风貌特征。上海市政府大厦、上海市体育场、上海市立博物馆和上海市立图书馆等四处优秀历史建筑，是大上海都市计划的重要遗存，是本风貌区的精华部分。 开埠以后，上海的城市景观形成租界和华界的鲜明对立。1927年5月，南京政府宣布设立上海特别市。7月7日，上海特别市正式成立，即着手制定上海华界的城市建设发展计划。南京政府深知上海是一个中外观瞻所系的城市，按照现代的城市功能要求，建设一个新的上海，有着非同一般的影响。 经过两年的酝酿，1929年7月，市政府第123次会议通过了以上海市区外东北方向约7000余亩土地，作为新上海的市中心区域计划。政府提出了市中心区域的分区计划、道路计划、黄浦江虬江码头建造计划，以及上海分区和交通计划，统称为“大上海计划”，或为“大上海建设计划”、“新上海的建设计划”。 按照市中心区域计划，市中心区域划分为政治、商业、住宅三个区域。政治区在中心区域的中央，政府机构及市图书馆、博物馆等重要公共设施均设在此区内。区域交通干道的两侧以及未来的吴淞港和铁道总站附近为商业区，其余为住宅区。 区域内道路设计分为干道和次要道路两种。整个道路系统呈网状结构，由中央通向四周，把全区连成一个整体。 大上海计划的第二项重要内容是港口铁路建设。设计者充分利用黄浦江下游江宽水深的天然条件，决定在虬江口建造码头。 为提高吴淞江的运输能力，拟对吴淞江加以疏浚、整治，还准备开凿一条运河，将蕴藻浜与吴淞江联结起来。铁路建设的要点是分建客运和货运总站。 大上海计划的第三项内容为全市分区计划。按照计划，全市分为五大区域，即行政、工业、商港、商业和住宅区。新的市中心区域中央部分为行政区。工业区主要是两大块，一块为吴淞江及蕴藻浜下游两岸和黄浦江高昌庙一带原有的工业区，另外确定真如至大场地区为新工业区。 吴淞镇以南、殷行镇以北沿江地带为商港区。市中心区域和沪南旧县城城厢为商业区。租界原已形成的商业区原封不动予以保留。住宅区大部分在市郊。
道路为城市的动脉，大上海计划中的道路计划是全市建干道20余条，总长度约500公里。其中南北干道从宝山镇起，中经蕴藻浜、江湾镇、北四川路、租界，上海旧县城、南火车站过江，由上南公路直达闸港镇，东西干道自江湾镇向东，由翔殷路到达浦滨，向西经大场与沪太路相接。
但是，在“一·二八”战火中，闸北至江湾一带的华界遭到了毁灭性的破坏，极目四望，瓦砾成堆，尸横遍野。日军引燃十余里的炮火竟日不熄，中国出版重镇——商务印书馆，以及东方图书馆内收藏的60余万册图书包括古籍善本也在炮火下化为灰烬。华界平民死伤过半，逃难流亡者更不计其数。
由于缺乏开发经费，特别是1932年“一·二八”事变爆发，使得大上海计划未能全部实现，仅完成了市政府新厦、体育场、图书馆、博物馆、医院和卫生试验所、虬江码头第一期工程等建设项目。另外还在市中心区域及城市外围新辟了不少道路。 |
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