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期刊速读 · 第1期 ︱ 水土保持工作面临的形势和对策

 gymrlwu78v8b0h 2017-12-16


经过30多天的筹划,《山泽研习社·期刊速读》专栏正式和大家见面了。


考虑到大家对期刊阅读的需要,山泽研习社将定期从水土保持专业相关期刊中挑选质量较好的文章取其要义,提炼思想,用轻松简单的方式转述给你。


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《山泽研习社·期刊速读》

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针对选中的文章我们将还原文章要义,为你提炼作者观点,剖析原文思想。

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本期给大家推荐的是《中国水土保持》杂志11月的文章《水土保持工作面临的形势和对策》,作者宁堆虎。


简单介绍下宁堆虎老师,他是国际泥沙研究培训中心副主任,教授级高级工程师,长期从事水土保持科研、国际交流和管理工作。


本期的内容中,你将了解到:

1、当下水土保持工作面临哪5项新形势?

2、水土保持发展的趋势和新要求是什么?

3、从业者应当从哪5个方面提出对策?





背景知识


  • 水土流失调查

水土流失调查历史上一共举行过4次,分别在1983年、1999年、2005年和2010年。水土流失调查是由水利部组织的全国性的水土流失调查工作。根据四次调查数据来看,我国水土流失面积呈现稳中有降,尤其在2005年以后,水土流失面积大幅减少。



  • 水土保持重点工程

国家水土保持重点建设工程,原来叫全国八片水土保持重点治理区工程,该工程从1983年开始实施,以江西赣南、陕北榆林、山西吕梁等水土流失严重的革命老区和贫困地区为重点,是我国第一个由国家安排专项资金,有计划、有步骤、集中连片,在水土流失严重的贫困地区,把水土流失治理与促进农民群众脱贫致富结合起来,开展水土流失综合治理的水土保持重点工程。


根据全国水土保持公报的数据看,近年来,国家生态建设大幅度增加。


  • 生态修复

生态修复,简单说就是减少人为对生态系统的干扰,依靠生态系统的自我调节能力,或者自我恢复能力,使得遭受破坏的生态系统逐步恢复的过程。


水利部2001年以来,大力推荐生态修复,实施封育保护以来,促进了植被自然恢复,水土流失大幅度减轻。


  • 社会资本介入

文章说,社会资本逐步参与我国土地流转和规模经营中来,以承包、租赁和股份合作等方式建立的依托于土地的农业生产、林果业开发、养殖业、休闲旅游业等企业数量数量在增多,规模在加大。


社会资本的介入一方面将解决水土流失问题与市场有效结合的问题,但另一方面,也可能造成新的人为水土流失,以及利益分配不均的问题。


  • 生产建设活动水土保持

生产建设活动一方面不能有效履行水土保持方案设计的水土保持措施,另外大规模的林业开发项目没纳入生产建设项目管理,一些地区水土流失严重。


背景知识小结


以上就是作者指出的当下水土保持工作面临的5项新形势,文章总结为

1、全国水土流失面积大幅度下降

2、国家生态建设投入大幅度增加

3、生态自然修复对控制水土流失起到了关键作用

4、社会资本高度介入土地开发

5、生产建设活动造成的人为水土流失依然严重


新趋势、新要求


今后的一段时间内,全国水土流失面积仍会大幅度下降。作者预测在2035年左右,水土流失面积会下降到约150万平方公里,然后就会保持相对稳定。


随着社会对生态环境关注度增加,对水土保持的要求也在提高。除了传统水土流失治理、减轻水旱风沙灾害外,还有发挥水土保持的生态功能价值,如提供良好生态环境、服务饮水安全、控制面源污染、提供良好的休闲旅游场所等。


调整工作思路,从这5个方面着手


1、以服务人的需求为目标实施综合治理

2、发展和丰富小流域综合治理

3、进一步发挥生态自然修复的作用

4、完善国家水土保持投资效益分配机制

5、强化生产建设项目水土保持过程监管


文章指出,水土流失治理的理念应当从控制水土流失向以人的需求布设各项防治措施转变,以改善农业生产条件和人居环境,提高农村地区经济生活水平。


在措施配置上,

1、增加水资源综合利用、道路建设等措施,改善生产条件;

2、增加农产品加工等措施,延长产业链,进一步增加群众收入;

3、增加村容村貌整治、环境卫生整治等措施,改善生活条件。


在实施方式上,

1、应当充分征求当地群众的意愿,解决他们切实需要解决的生产、生活和生态问题。

2、要尽可能以村民自建或以奖代补的方式施工,使当地群众在施工过程中就可得到一定的经济收益。


小流域综合治理应当围绕生态经济小流域、生态休闲小流域、生态清洁小流域和生态安全小流域4种模式开展,综合区域社会经济发展需求,突出区域发展目标。


强化生产建设项目水土保持监管工作,应当完善以下3项制度


1、强化县级水土保持监督检查制度

明确县级水土保持部门监督检查内容、频次及责任追究事项。建议在建项目每年至少检查2次。


2、建立水土保持行政督查制度

建立自上而下的督查制度,明确督查内容涵盖生产建设项目水土流失控制情况、水土保持执法机构和队伍建设情况、水土保持法规和规章制度建设情况,定期开展督查、执法和处罚情况等。


3、建立生产建设项目过程监测成果公告制度

对在建项目水土保持主要监测成果和验收结论及时网上公告,一是作为监管依据,二是作为公众监督依据。


本期杂志:《中国水土保持》

水土保持行业政策、技术和新闻类综合杂志,对水土保持政策、成就报道及时,实用性强是《中国水土保持》杂志的特色之一。


  


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