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对基层乡镇人才流失的调研和思考

 柴青岩的图书馆 2017-12-20

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

乡村振兴是一项长远而艰巨的任务,不仅需要国家政策的大力支持,而且更需要大量的人才支撑。而基层乡镇公务员人才队伍作为基层政权的核心力量,在服务群众、建设美丽乡村、构建和谐社会,发挥着无可替代的桥梁纽带作用。如何更好地调动广大基层乡镇公务员工作的积极性和创造性,保持队伍稳定、干劲十足是当前亟需思考的问题。

乡镇工作有三苦:生活清苦、条件艰苦、工作辛苦。这在不同程度造成了乡镇人才的流失,特别是乡镇中层干部、新进工作人员、村级后备干部的流失,他们分别代表了乡镇干部队伍的中坚力量、基础力量和后备力量,他们的流失,造成了乡镇干部队伍人才的匮乏。

十九大报告提出,要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。我们要以十九大精神为指引,抓好乡镇人才工作。笔者认为,可以从五个方面建立激励措施,留住基层人才。一是减负激励。给乡村考核松绑减压,减免一些形式主义的考核内容,能不考核的绝不考核,确实需要考核的也应优化考核体系,尽量将复杂的考核内容量化、简单化、日常化,切实减轻基层工作负担,让基层干部腾出更多的时间抓扶贫、抓环保、抓发展。二是物质激励。加大对乡村的支持和倾斜力度,一方面,加大转移支付力度,将津补贴、办公、交通等基础工作经费予以保障,解决后顾之忧。放宽基层的政策环境,对乡村因工作需要而加班加点的,可以适当发放加班费,留得住人。另一方面,打破“大锅饭”,增加绩效考核奖励,总量上减少城乡差别,尽力向基层倾斜,对工作成绩突出的给予重奖,对主观原因导致工作落后的予以惩戒。三是选拔激励。提高乡镇党委、政府对优秀人才的选拔重用的权限,树立不拘一格唯才是举的用人导向,根据实际岗位的需要去选人用人,给想干事的基层干部创造机会,对能力强、踏实务实的干部大胆提拔使用,把好“试用期”这个关,用来实践来检验是否合格,让优秀的乡镇干部不用找关系、跑调动也能得到提拔和重用。此外,加大乡镇事业编制招录政策倾斜,加大对一线服务岗位、大学生村官、村干部的定向招录比例,让那些愿意留在基层的人稳定下来,从而激发乡村干部整体生机和活力。四是兴趣激励。“兴趣是最好的老师”,充分尊重每一名干部的主观能动性,“毛遂自荐”和竞争上岗相结合,民主、合理地安排分工,带着兴趣爱好愉悦工作。五是情感激励。加强单位的人文关怀,把单位当做家庭来经营,了解干部动态,培养、锻炼和丰富年轻干部工作阅历和能力;关心干部生活,帮助解决生活中遇到的困难;支持干部干事,一方面健全容错纠错机制支持干部大胆工作,另一方面对干部在工作中受到不公平待遇要旗帜鲜明的保护,增强凝聚力,留得住心。

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