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平治科技 （编号2017）
目 录
一. 项目背景分析随着经济的迅速发展，我国城市进入加速发展期。“十二五”期间，我国城市化率将突破50%，城市化对国民经济和社会进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境污染、资源短缺、交通阻塞等城市病已逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。为了实现城市的可持续繁荣，一方面需要进一步顺应城市的全球化、多样化、社会化和协同化的趋势，建立新型的城市发展模式；另一方面需要借助新技术革命强大的驱动力，奠定新型发展模式的基础。正如诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨所言，“在 21 世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化”。把握时代发展的脉搏，让新技术革命和城市化的趋势结合，迫切需要寻求有效解决城市病，遵循城市发展客观规律的综合解决之道，于是智慧城市就成为必然选择。 智慧城市是以具有科学城市治理理念的智慧型服务政府为主导，建构在信息泛在基础之上的新型城市发展模式。智慧城市建设将极大提高城市的环境承载力，有效驱动经济发展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。智慧城市建设注重内生发展动力打造，不同的城市可以结合自身的区位发展优势，演进出自身的智慧路径。 “国民经济和社会发展十二五规划”建议中强调指出，要遵循城市发展客观规律，科学规划城市功能定位和产业布局，注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用；2015 年政府工作报告中首次明确提出要大力发展物联网、新能源技术为代表的等战略型新技术产业。
二. 政府APP板块解决方案2.1 实施背景智能手机的时代，APP已经在不断改变我们的生活习惯，甚至说人们已经离不开智能手机，各行各业都开始尝试着开发了企业APP，现在政府单位也开始试水移动互联网，据分析，市民主要打开智能手机点击政府APP就能轻松获取到公共服务信息，政府APP还试图扩展服务延伸到更大的人群。 3G网络覆盖率、智能移动终端普及率越来越高，移动电子政务成为电子政务的发展趋势。政府APP是移动电子政务的重要内容，是政府实现向服务型政府转变，由政府管治转向以公民为中心的服务的重要工具与平台。 传统政务现状
打破传统智慧城市建设的低效益、周期长、重复建设、信息孤岛等问题，尝试以“互联网”的思维建设城市公共服务平台，具有见效快、受众广、亲民度高、打破长尾效应的特色。在方便市民和政府、优化城市的同时，具有很大的运营和数据价值。 我国“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公关服务和管理能力。在移动互联网络技术的飞速发展下，互联网开放性和透明性不断提升，这不仅给政府治理模式和建设服务型政府带来了强大的推动力，也带来了前所未有的挑战。政府如何走向一种开放式创新？如何建立有效的电子政务机制让公众广泛参与到政府改革和管理创新中去？本文以移动电子政务发展应用的最新工具APP进行了探讨，以真正实现向服务型政府转变，由政府管治转向以公民为中心的服务。
在全国，已有不少政府部门也试水移动互联网，市民只需点击手机，就能轻松获取公共服务信息。而通过政务APP，政府部门试图将服务延伸到更大的人群。如深圳、无锡、东莞、深圳等地。 深圳：政府部门频频试水移动互联网 随着智能手机的普及，APP已经渗透生活的每一个角落。在深圳，不少政府部门也试水移动互联网，市民只需点击手机，就能轻松获取公共服务信息。而通过政务APP，政府部门试图将服务延伸到更大的人群。如：深圳市气象局的“深圳天气”，市民都可以通过深圳天气APP获得，只需要点击手机，就能预知风云变幻。深圳市交通委的“交通在手”，提供了城市路况、城市公交、深港交通、城际出行、出租电召、电子客票、自驾服务……这些市民出行必需的信息。 无锡：政务APP上线运行 由无锡泰得利通软件科技有限公司推出的中国无锡政府网站APP已经上线，并且可以通过appstore进行下载。成为无锡市第一款面向公众服务的政务APP。据了解，用户可通过手机直接登录中国无锡政府网站，浏览其网站内容，让用户不用电脑也能轻松了解无锡政府更新的一些事实新闻。在这个3G慢慢取代PC上网的环境中，无疑更方便用户浏览网站信息。 东莞：移动政务APP亮相苹果商店 东莞政务OA亮相苹果软件商店，这意味着政府公务员可以利用手机移动办公。东莞市电子政务办有关负责人表示，目前使用这款APP的人士高达22000人，基本上覆盖了全市公务员系统。打开该软件，界面显示，使用者需要输入“vpn手机号码”、“vpn静态密码”、“vpn动态密码”三项。根据APP的介绍，“东莞OA”内部涵盖个人邮箱、部门邮箱、待办文件、公文查询、会议通知、信息查询、通讯录和日程安排等多个办文项目。 昆山：首款政务APP上线 “现代昆山”APP是集城市形象传播与功能服务应用于一体的政务移动智能终端应用。在宣传城市形象的基础上，添加了投资、旅游、周边信息搜索等一系列便民惠民功能。作为政府信息公开的窗口、政府联系群众和企业的纽带以及电子政务的载体，现代昆山“APP把市级政府门”户网站上最重要、与民生和企业关系最密切的信息传递给公众，成为市民、企业随身携带的政务服务手册。同时，挂载在其下的便民单位应用，也让居民深刻地体验到“城市，就在你手中”的现代移动生活。“现代昆山”APP主要由“三大名城”、“新闻中心”、“视觉昆山”、“投资指南”、“乐活昆山”、“周边搜索”等板块构成。无论您在哪里，无论您是游客或是市民，只要您下载了这款官方APP应用，就可以体验到现代昆山的非凡魅力。“现代昆山”APP把昆山变成了一座智慧的城市，让您一切尽在“掌”握中。 在政务APP悄然兴起的同时，市民也对其服务提出了更高的要求。既要简洁易懂，也要功能齐全；既要服务到位，也要用户体验好。但在现实的情形中，完美的政务APP对技术要求很高，也检验着政府部门对市民需求的理解是否准确。 国家推动政府App的发展，既要加快推进“中国宽带”计划，改善公务员和广大人民群众的无线上网条件，又要推进“政府上网”App化，并以保障和改善民生为重点推广App模式。政府App是移动电子政务的重要内容，将在今后一定时期内引领全球电子化公共服务创新。中国各级政府部门、有关信息化服务商应关注政府App模式，推动中国移动电子政务的发展。 2.2 政府APP定位2.2.1 重要意义
提高在行政、服务和管理方面的效率 首先，提高政府运作效率，降低运作成本。电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。 政府是最大的信息拥有者和管理者。政府手机软件建设作为政府的信息搜集、发布和管理平台,为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道,并且促使政府信息传递体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变,促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率;同时也促进了政府各部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。由于网络具有容量大、速度快、易扩散、低复制成本的特点,因此政府软件建设能够减少政府信息的传递成本,建站方案对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。 各项信息公开加快政府的信息化进程 其次，加强监管、促进政务公开。可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。 政府手机软件作为政府部门与公众和企业的沟通渠道,建站模版利用互联网信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。具有信息公开成本低、公开内容全面、获得途径便利、互动性强等特点。通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户软件了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度。因此,政府软件建设有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众;有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权;有利于维护公平正义、促进社会和谐。 向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象 第三，改善公众服务、提升政府形象。通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。第四，促进政府改革。实施电子政务是当前政府信息化的主要形式，目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。第五，通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。 政府软件建设不仅能够使政府行政手续简化,提高行政效率,而且减少了一些不必要的机构管制,使政府置于阳光下,缩小了暗箱操作的秘密空间,一定程度上阻止了信息租金的通道。政府部门的权力租金很大一部分来源于对信息的垄断权。通过政府软件实现的政府信息公开,削弱了政府对信息的垄断、封锁,消除或减少了政府与公众之间的信息不对称。同时,软件设计通过政府软件的信息公开能够实现政府行政管理和服务的流程可视化、过程可视化、状态可视化和对象可视化,为公众参与及监督政府工作提供了方便。因此,政府软件有利于公众对政府工作的监督,有利于加强政府的廉政建设与勤政建设。 2.2.2 政府APP定位
用“政务APP”开展政务信息服务说到底是为人民服务，所以要将它的定位于“问政、回应、服务、动员”，这需要官方不仅要学会用群众熟悉的方式与群众沟通交流，更要以“线上交流线下服务、线上问题线下解决”为宗旨，从而推动政府决策和信息的透明化、公开化和科学化。 积极运用“APP”开展政务信息服务工作，可谓顺应潮流、与时俱进。没有开通的有必要及时跟上，已经启用的贵在坚持，而更为重要的是坚持让其发挥实效。 2.2.3 最终目标目前，政府APP在美国、中国香港等一些发达国家和地区逐渐兴起，与之相比，中国内陆的移动电子政务发展还比较缓慢，企业和居民可以下载、使用的政府APP还很少。
对政府APP的发展模式，提出如下对策： 第一，进一步改善公务员和广大人民群众的无线上网条件。在国家层面，加快推进中国宽带计划，提高移动通信容量。在区域层面，各级地方政府和电信运营商应加快推进无线城市建设。在现场层面，提高政府办公区、公共场所、商业区、住宅区的无线网络覆盖率。通过政府采购，为公务员配备智能移动终端作为日常办公设备。电信运营商应进一步降低资费标准，更好地满足广大人民群众的无线上网需求。通过政府投资等方式，公园、图书馆、繁华商业街等公共场所应提供免费WiFi服务。 第二，推进政府信息系统APP化。以前政府部门开发的信息系统都是基于固网的，公务员都要在自己的办公桌前登录。只有进到系统里面，才能看到需要自己办理的事项。一旦领导出差，办理的事项就要搁置到领导回单位，限制了行政效率的提高。此外，政府网站上可以让企业或居民在线办理的事项少，手机版的政府网站少，企业或居民办事不方便。为此，各级政府部门应对现有信息系统进行改造，增加移动数据接口，开发政府APP供企业或居民用户下载使用，提高政府办事效率。 第三，以保障和改善民生为重点推广APP模式。从美国、中国香港等国家或地区的政府APP发展特点来看，这些地区普遍重视开发与人民生活密切相关的APP，如教育、医疗卫生、旅游、交通、文化、就业、环境、灾害等领域的APP。党的十八大提出，要多谋民生之利，多解民生之忧……努力让人民过上更好生活。中国的移动电子政务应在保障和改善民生方面多下工夫，教育、卫生、民政、文化、旅游、环保等部门要开发实用的APP，使人民生活更便捷、更幸福。 2.3 政府APP具备模块通过借助APP为政府与民众之间搭建全新政务互动平台，政务更加透明，同时社区居民参与社区管理，有效提升政府服务能力的有效手段。政务APP方案是提供公众服务的创新模式，成为政府门户网站升级版，扩大了服务范围和服务对象，以及拓展了政府服务渠道，是在建设智慧城市工程中不可缺少的一部分。政务APP主要是集形象以及服务为一体的产品，通过打造“区政务”、“社区服务”、“号码通”等板块，后期可扩展上线“城市资讯”、“出行”、“互动”、“生活”等模块，在宣传城市形象的基础上，为用户设计投资、旅游、周边信息搜索等一系列便民利民的功能。在政府服务方面，将把政府门户网站上最重要、与民生和企业关系最密切的信息传递给公众。
2.3.1 启动界面在启动界面中，为用户提供展示城市的宣传形象，提升以及加深用户的品牌认知度，另外，管理人员能够通过后台直接添加启动宣传广告图片，如宣传活动等。
2.3.2 区政务政府信息公开在一定程度上减少了政府与公众的信息不对称，有效提升公众的监督能力，提高公民的认知度和参与度。
2.3.3 社区服务社区公告发布、生活缴费（包括水费、电费、燃气费、物业费等）、停车服务、社区门禁等。
2.3.4 号码通可以快速查询政府机关、救援热线、社会服务、媒体热线、医疗部门、银行保险、投诉举报、铁路航空、图书馆、博物馆等号码。
三. 城市路边停车板块解决方案3.1 实施背景随着丽水市城市化建设进程的加快，市民生活水平的不断提高，私家车的快速普及目前已经成为我国各个发展中城市面临的一个社会现实，为方便市民出行，解决城市交通拥堵和停车难等问题，我们要从公众，政府，企业层面进行打通。 在这个大背景下，我公司提出与丽水政府部门合作，充分利用双方特有的资源和优势，将丽水市建设为一体化、数字化、可视化和智能化的智慧城市，创新城市道路停车管理的新模式，从而缓解和解决停车难的问题。 3.2 实施意义对于城市管理者： ü 与时俱进，解决城市交通拥堵问题； ü 提升路边车位使用率； ü 减少交通管理成本； ü 提升智慧城市管理水平。 对于停车场管理方： 提高车位使用率，增加停车场收益。 对于私家车主： 为车主提供导航服务，帮助车主快速找到空位。 3.3 整体性解决方案解决丽水市交通拥堵、停车难等问题，其根本措施就是整合附近停车场资源，在现有停车位的基础上，利用时间和空间的错差，实现停车位的调度和置换，提高车位的利用率，从而缓解交通拥堵问题。同时在还未出现以上问题的路段，我们提出“未堵先治”的理念，在现有接近饱和的停车场周边开拓新空间，合理引导、分配车流，避免在未来形成拥堵现象。目前我公司已经参与到拥堵路段部分停车场的升级改造，并且效果显著。 为了加快丽水市“互联网+”智慧城市停车系统的建设，由平治公司定制开发一款手机APP，通过手机APP最终可实现车位预约、泊位搜索、停车缴费、违章查询等功能。
3.4 定制开发手机APP定制开发的手机APP主要由泊位搜索、车位预约、停车缴费、违章查询以及个人中心等五大模块组成。同时开放接口与其他第三方平台做对接，实现数据共享。 3.4.1 泊位搜索
1.点击泊位搜索模块，按片区或按商圈搜索停车场； 2.查询该片区停车场和剩余车位情况； 3.进一步了解该停车场具体信息（开放时段、收费方式、车流量、拥堵指数）等，用户可以参考余位、车流量、拥堵指数等数据来决定选择那个停车场； 4.查看路线或者开始导航； 5.用户出发时通过手机APP可以快速准确了解目的地附近停车场车位剩余信息和收费情况，减少驾驶员停车逡巡以及由此带来的无效交通量、能源浪费、环境污染，减少交通事故、提高交通安全。
3.4.2 车位预约点击车位预约模块，选择需要预约的停车场和时间段，填写车牌信息，支付该时间段的停车费用。用户到达该停车场，车牌识别为已预约客户，可以直接进入停车场停车。 3.4.3 停车缴费
1.点击停车缴费模块，选择扫码缴费或者车牌缴费； 2.选择车牌缴费时，输入车牌号码，选择停车场，点击去缴费； 3.无论是车卡还是车牌，用户均可在场内通过手机APP完成缴费快速出场，避免了高峰期时岗亭收费造成的交通拥堵。 3.4.4 违章查询平治定制开发的手机APP将与政府公安部门数据做对接，将违章记录和咪表卡欠费记录等相关数据共享到手机APP上，用户通过手机APP违章查询功能输入车辆信息可以查询自己的违章记录。同时用户进出停车场时显示屏会显示该用户的违章记录和咪表卡欠费记录，可以有效督促用户到指定地点尽快处理违章，也可以通过APP补缴咪表卡欠费金额。 3.4.5 个人中心在个人中心可以快速充值电子钱包、补缴咪表卡欠费金额、领取商家红包和优惠券、查询消费和充值记录、查询停车记录等功能。
3.5 建设智慧停车场建设丽水市“互联网+”智慧城市，加快拥堵路段附近停车场的升级改造已经迫在眉睫。由丽水市政府部门组织牵头，由我公司负责停车场的升级改造工程实施和手机APP的定制开发，所需停车场设备由我公司提供，我公司拥有该停车场数据的使用权力。 3.6 “互联网+”大数据应用
大数据对行业用户的重要性也日益突出。掌握数据资产，进行智能化决策，已成为一个城市脱颖而出的关键。因此，越来越多的城市开始重视大数据战略布局，并重新定义自己的核心竞争力。 由于目前的停车资源存在“散乱小”的情况，政府在停车行业总体发展规划方面，一直是“无数据”、“无模型”的状态，难以在城市及交通规划过程中更为科学的规划停车资源，因此智慧停车平台可以为政府解决服务和管理两大需求。 通过智慧停车平台政府可以进行停车场资源整合（车位置换、车位预约、智能导停）、数据分析（缴费方式分析、停车区域分析、车位利用率分析）、数据开发（价格杠杆、规划建设依据、区域平衡规划）等。 四. 其他可扩展模块4.1 城市资讯模块致力于为向城市经营者和城市人民提供最新最全面的城市资讯城市新闻,让您更加的了解城市信息。
4.2 智慧出行模块4.2.1 自行车模块可以快速查询离我最近的自行车租赁点，也可以按区域查询，查询站点公告等。
4.2.2 列车查询模块可进行站站查询和车次查询。
4.2.3 航班查询模块
4.3 智慧生活模块4.3.1 网上商城
4.3.2 天气查询可以查询一周内的天气情况，出门时查看天气，做好防雨准备。
4.3.3 景点查询快速查询该地区景点，增加旅游人数，带动经济发展。
4.3.4 影院查询查询新上映电影和附近的影院。
4.3.5 美食查询
4.4 智慧医疗模块通过手机APP，实现网上预约，减少排队等候的时间。
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