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为了更好地了解当前我国城市旅游产业发展状况，人民论坛测评中心成立了“城市旅游产业发展指数”课题组，构建城市旅游产业发展指数，开展了“城市旅游产业发展评价体系”的编制和相关测评、政策研究。针对15个副省级城市及4个直辖市，从硬件环境、经营实力、发展潜力、旅游吸引力四方面入手，对其旅游产业发展情况进行了分析和研究。通过对各城市旅游产业发展状况进行排名比较，从客观上反映各城市旅游产业发展现状和问题，同时为地方政府衡量和比较当地旅游产业发展状况提供相对科学的数据依据。 测评结果 城市旅游产业发展指数状况 对各指标进行计算加总，最终得出了19个副省级及以上城市的旅游产业发展指数得分及其排名（见图2）。根据测评结果可知：共有8个城市的旅游产业发展指数得分超过平均值（72.48），依序分别是北京（82.15）、杭州（81.15）、上海（80.47）、厦门（78.38）、成都（77.78）、重庆（73.92）和武汉（73.12）。其中，北京、杭州和上海旅游产业发展指数位居前三，这主要得益于这三个城市在硬件环境、经营实力和旅游吸引力三项分项指标上表现突出。另外，济南（67.58）、深圳（66.65）和哈尔滨（66.10）位居末三位，其中，济南和深圳主要在经营实力上相对比较欠缺，哈尔滨主要是旅游吸引力相对比较低。 直辖市是直接由中央政府所管辖的建制城市，往往具有较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。目前中国四大直辖市北京、上海、天津和重庆均是中国一线或新一线城市，是我国重要省级行政区，是比较具有代表性的城市。四大直辖市的旅游产业发展指数得分情况如下，北京排名第一，其次是上海；重庆和天津排名相对靠后，得分分别为73.92和71.04。通过对四大直辖市的旅游产业的分项得分进行比较（见图3），我们看到，北京在硬件环境和经营实力上远高于其他三城市；上海则是在旅游吸引力上具有突出优势；天津在发展潜力上具有一定的代表性；重庆虽然各方面均不突出，相对落后，但是上升空间最大。 城市旅游硬件环境状况 城市旅游硬件环境主要关注的是城市旅游基础设施配套建设是否到位，包括旅游饭店（宾馆）、旅游交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等物质设备。整体来看，北京（84.53）、重庆（77.00）和上海（76.71）位居前三，硬件环境相对强于其他城市。同时，我们也看到，武汉（62.25）、济南（61.66）和厦门（60.81）的硬件环境较差，这与三个城市的A级旅游景区数量、旅行社数量和星级饭店数量较少有关。 A级旅游景区数量较少，布点不全、功能不齐，可进入性和接待服务水平仍处于较低层次，反映出当地在旅游基础设施配套建设上具有一定的滞后性，不能适应较高水平的旅游接待需求。旅行社数量较少，说明当地旅游资源还没有充分发掘，没有形成较为完善的产业链。星级饭店数量较少也说明当地在提升旅游服务方面亟需完善。 城市旅游经营实力状况 城市旅游经营实力状况主要指当年城市旅游产业的经营现状，主要涵盖旅游收入和游客数量两项重要指标。整体来看，北京（88.06）、上海（86.81）和重庆（80.93）位居前三，经营实力相对强于其他城市。同时，我们也看到，哈尔滨（65.64）、大连（64.36）和济南（63.09）的经营实力较弱，这与这三个城市的全年旅游总收入较低、外汇收入较低、旅游接待能力较弱有关。 城市旅游发展潜力状况 城市旅游发展潜力主要是考察该城市在旅游产业未来发展上还有多大增幅的可能性。整体来看，武汉（84.53）、长春（84.12）和厦门（81.08）位居前三，发展潜力相对强于其他城市。同时，我们也看到，南京（68.86）、北京（63.04）和上海（61.73）具有较低的发展潜力，这与这三个城市的全年旅游总收入、外汇收入、旅游增长活力度较上年（2014年）的增幅较小有关。 城市旅游吸引力状况 城市旅游吸引力主要考察外来游客是否愿意在该城市进行旅游产业相关消费的意愿。整体来看，上海（100.00）、北京（98.03）和杭州（97.65）位居前三，旅游吸引力相对强于其他城市。同时，我们也看到，武汉（60.50）、哈尔滨（60.10）和沈阳（60.00）的旅游吸引力相对较低。 |
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