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“而小城市、城镇等区域原本就没有规模比较大、专业性比较强的环卫企业进行作业，因此这些企业进入小城市就相对容易不少。”张益说。 他将现在的环卫市场分为5个层面：城市、县城、建制镇、乡(镇)、村。目前环卫项目主要涉及前3个层面，极少一部分涉及到乡(镇)。“现阶段，农村环卫实际上并非真正意义上的农村，农村环卫推行市场化、PPP等都有难度，缺少稳定的付费模式，因此从商业模式上看发展还需要时间。” 这一观点也得到了企业的证实。侨银环保科技股份有限公司市场总监高婧宇表示，在环卫市场化层面，过去往往聚焦于大中城市，现在出现下沉趋势，目前很多项目来源于二、三线城市，甚至一些区县、镇。同时，运营模式发生改变，过去环卫一般是传统的服务外包，现在从全生命周期角度去综合考虑一个地区的整体服务水平提升，有利于更好地投资和运营。 一体化渐成大势 参与企业越来越多，区域一体化、城乡一体化、多种废弃物处理协同高效是今后的必然要求，社会化企业有进入大城市的可能 环卫市场哪些趋势愈加明显?张益认为，第一，参与企业越来越多，释放的市场越来越大。“目前环卫企业主要分为3类。第一类是体制内的环卫企业，长期专注这一领域，本身就是内行。第二类是末端的垃圾处理处置企业逐渐涉足这一市场，比如桑德、锦江等。第三类是一些国有环保企业，比如首创等。但总体上，环卫市场有影响力的企业并不多，未来参与者会更多。” 第二，从广度深度讲，今后环卫涉及的区域将更广。“以后城乡环卫一体化，将是真正意义上收运、处理处置一体化，部分地区将推进分类投放、收集、运输、处理，实现垃圾的减量化、资源化、无害化。” 这一趋势目前已经通过项目逐渐显现，县域环卫已经成为各路兵家必争之地，未来环卫将很可能覆盖到乡镇和农村。以将于10月12日进行竞争性磋商的江苏第一人口大县——沭阳县城区环卫作业市场化PPP项目为例，项目年服务费报价上限为9485.3万元，16年合作期总计限价为15.17万元。北控水务(中国)投资有限公司、北京环境有限公司、北京慧丰清轩环境投资有限公司于9月中旬通过资格预审，角逐这一县域项目。 有分析人士认为，北控水务进入市场是更多从垃圾焚烧末端向产业链上游延伸，如果取得这一项目，则沭阳县区“环卫—餐厨废弃物处理—垃圾焚烧”链条将逐步成形。而作为北京环境卫生工程集团的全资子公司，北京环境有限公司于近两年获得宿迁县、泗阳县等环卫项目，如果磋商成功，则“宿迁市区—沭阳县—泗阳县—泗洪县”环卫界面将逐步整合。 第三，环卫企业很可能从小城市走向中等城市，甚至大城市。张益认为，“农村”包围城市并非不可能，“农村”是指的乡镇及以上层级，但是企业可以由这些区域进军地级市、省会城市、甚至直辖市，虽然目前大城市有体制内的企业负责环卫工作，但也有社会化企业进入的可能。 他还表示，考虑智慧城市、互联网+等需求，环卫能够区域一体化、城乡一体化、多种废弃物处理协同高效是今后的必然要求。比如在一些静脉产业园，将污泥、危废等废弃物协同处置，不仅可以降低选址难度，还能便于政府监管，同时降低处理成本。 |
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