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12月20日，中国消费者协会针对今年以来连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用等行为强调，企业任何情况下不得挪用消费者的押金，对预付资金的使用应遵守合同约定。 中消协还发出建议：因押金、预付费法律属性上有所区别，当采用不同管理制度，对于押金采取“预授权”冻结制度。并呼吁在《电子商务法》中明确做出立法规制。 据了解，今年以来，连续发生多起共享单车、网约车等电子商务经营者收取消费者押金、预付费后，将所收资金挪作他用，在运营不善或停止营业时，严重损害消费者权益事件悟空单车、町町单车、酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车等共享单车企业因资金链断裂等原因相继停止经营，未退还所收押金、预付费逾10亿元，涉及消费者数百万人；又如易到约车拥有用户4000万，司机600万，收取预付费达60亿元。一度因资金运营困难，拖欠司机工资，造成消费者打车难、退款难、沟通难，引发群体投诉。 12月18日，广东省消委会就小鸣单车拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题，以其经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告，向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。目前，广州市中级人民法院已受理此案件，标志着共享单车消费民事公益诉讼全国第一案正式起诉。 点击图片查看原文 中消协表示，目前，一些共享单车运营企业挪用押金、预付费的情况比较突出，造成大量消费者押金难以退还。在推动解决消费者现实问题的同时，加强对电子商务经营者收取押金、预付费的立法规制，是从制度层面保护广大消费者的治本之策。为此，中消协呼吁目前正在加紧制定的《电子商务法》中，明确做出立法规制，回应、解决电子商务领域的突出问题，切实加强对消费者的保护。 中消协同时建议：从资质限定、合同规制、履约担保、信息披露、费用退还、冷静期、退市要求、法律责任等方面加以规制，切实保护消费者合法权益。 关于电子商务经营者应如何对押金和预付费进行存管，有业内人士和专家也给出了建议。 中央财经大学法学院教授、中国证券法学研究会会长曾筱清认为，应当明确对于押金、预付费的管理。要建立专用账户，实施专款专用，要明确预收资金托管机构、第三方存管机构监督管理的具体规定。要有风险保证金、投资限制比例，资金安全情况要做信息披露，对于预收资金要由政府委托第三方进行审计，防止非法移转。押金应当是自物权，在破产的时候可以行使取回权。 北京市华联律师事务所律师王惠娟表示，对于电子商务经营者收取预付费的，建议建立类似发行债券的准入机制，经核准后才可以收取预付款；建立信息公开制度，向社会披露有关预付款收取、使用信息；建立资金监管账户，要求其投保保证保险，作为收取预付款的条件。 中国消费者报新媒体编辑部出品 来源/中国消费者协会 |
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