《国外统计新闻参考资料》： 1988—1989年联合国粮农组织 在亚太地区开展农业统计活动概况

《国外统计新闻参考资料》：

1988—1989年联合国粮农组织

在亚太地区开展农业统计活动概况

郭奕康

 

联合国粮农组织的主要任务之一就是为各成员国和一些发展机构提拱农业统计技术援助。农业统计技术援助避是为了促进各成员国改进农业统计、畜牧业统计、渔业统计和林业统计，把农业统计推向一个新的阶段，联合国粮农组织与联合国其他有关机构，多国机构和联合国粮农组织与有关成员国之间，以及项目基金捐赠单位一起开展农业统计技术援助活动。

一、   粮农组织在亚太地区执行项目计划情况

  联合国粮农组织对其成员国开展农业统计技术援助活动主要是通过执行地区和国家的项目计划的形式来实现。由粮农组织总部对受援国家提供专家和项目后援服务，通过派遣专家组对受援提高各种咨询服务活动。

   应各成员国的要求，联合国粮农组织在亚太地区开展农业统计技术援助项目计划已达20多项，这些项目的资金是由联合国开发计划署、技术合作方案和其他信托基金机构的资助，粮农组织提供的这些项目援助其目的在于帮助这些受授国改善目前的农业统计系统，农业普查的组织工作和早期警报系统。

   联合国粮农组织为亚太地区一些国家提供农业统计技术援助不仅使一些受授国家受益，而且通过交换信息和经验，亚太地区其他一些国家也受益。例如粮农组织在孟加拉国执行第一期村镇农业统计系统发展项目计划，其执行项目计划所取得一些经验和所遇到的问题以及执行项目所使用的方法，在1988年亚太地区农业统计委员会第12次会议上得到交流。

   通过执行亚太地区农业统计发展项目计划，1988年6月粮农组织为亚太地区发展中国家局办理一起数据处理培训班，1989年6月—7月份局办理有20多个亚太地区国家代表参加的农产品数据收集的培训班。

联合国粮农组织在亚太地区开展的20多个项目计划有的已完成，有的还在继续执行。由联合国开发计划署资助的孟加拉国村镇农业统计发展项目计划开始于1985年，完成于1989年，该项目主要是帮助孟加拉国建立村镇收集农业统计资料系统及其使用，这个项目分两期执行，其执行项日计划的经验，如上所述已得到推广。

    由日本资助的1986—1989年巴基斯坦农作物预测和早期警报系统项目计划也已完成。该项目主要是帮助巴基斯坦建立农作物统计数据的收集和预测系统、农作物监测系统包括气候、求资源、肥料使用，

各种价格等；同时，该项目还为巴基斯坦建立农业早期警报系统。

    联合国粮农组织还为亚太地区一些国家提供旨在改革农业统计发展的项目计划。例如，联合国粮农组织和意大利统计机构合作在中国建立粮食和农业统计中心的项目计划，帮助中国在北京建立一个永久性的粮食和农业统计中心，以便集中力量培训各省统计局的农业统计骨干，然后由这些受过培训的统计人员回各单位再次对一些基层统计人员进行培训。

    联合国粮农组织对南太平洋地区一些岛国提供农业统计发展项目计划。主要是帮助这些国家组织实施农业普查、以及建立农业统计；制度以便收集有关农业方面的统计资料。粮在组织为这些岛国举办农业普查和调查的培训班，有200多名来自这些岛国的统计人员参加培训。

    联合国粮农组织还向斐济、尼泊尔、      摩亚群岛，库克群岛和缅甸等国提供统计技术援助项目计划，主要是帮助这些国容制定和实施农业普查计划。有些国家已完成农业普查工作，并编辑出版了农业普查资料。

    联合国粮农组织为菲律宾提供农业统计指标系统的发展项目计划，菲律宾的项目计划主要是对农业发展指标的统计框架提供咨询和建议，协助培训编制农业统计指标体系的统计人员等。粮食组织在印度执行的项目计划是帮助印度农业统计研究所改进农业统计教育和农业研究活动工作。对水丹的项目计划主要是帮助改进不丹目前的农业统计和农作物预测工作。粮农组织帮助斯里兰卡统计部门组织有关茶叶生产的统计调查工作。

  二、粮农组织为亚太地区国家提供咨训和组织各种会议

联台国粮农组织应尼伯尔的邀请，于1988年11月派一名特使到尼伯尔进行为期一个月的咨询活动主要是对尼伯尔农业统计体系进行评估，并商讨制定技术援助项目的可能性，项目计划题目为《改进尼伯尔农业统计体系》。这个项目计划后来由于资金资助问题没有落实而搁浅。

    1988一1989年联合国粮农组织还存在亚太地区一些国家开展国家研究项目计划，这些国家开展国家研究项目计划，这些国家研究项目计划执行也已在亚太地区农业统计委员会第12次会议上进行了咨询和评估。

    1988年8月存斯里兰卡的科伦坡举行亚太地区农业统计委员会第十二次会议。这次会议的主要成果之一就是修订了社会经济指标体系，并同意交给各成员国执行使用，有些成员国已开始收集全国范围的农业统计信息。到1988年底粮农组织亚太地区办公室应一些成员国的要求，已出版提供一些所需的农业统计信息。

联合国粮农编织亚太地区办公室于1989年l2月组织了农作物预测技术和早期警报系统的专家会议。这次会议的主要目的是讨论和评估一些国家在这方面所取得进步，和对亚太地区在这方面合作的可能性。

  三、粮农组织定期出版统计资料和组织培训班

    联合国粮农组织总部定期出版生产年       ，贸易年    ，花费年      和粮农统计季报。根据一些国家和国际组织的需要定期出版统计数据和其他信息的微机打印件。1988一1989年联合国粮农组织出版了评估农业改革和农村发展的社会经济指标体系指南。粮农组织亚太地区办公室还出版了1978一1988年和1979—1989年亚太地区农业发展经济指标，1978—1988年亚太地区水果和蔬菜进出口统计和亚太地区家畜统计。

    联合国粮农组织全球信息和粮农早期警报系统继续对农作物生产进行监测。

    联合国粮农组织会同联合国亚太统计研究所和慕尼黑高级统计培训中心为亚太地区发展中国家举办了两期培训班，有16名和21名来自该地区发展中国家的统计人员分别参加了这两个培训班。

1988年亚太统计研究所组织了一期农业普查计划和评估的培训班，这是经社会总部委托举办的。1989年，联邦德国慕尼黑高级统计培训中心组织了一期为制定粮食政策和策略的加强农业统计系统培训班。粮农组织还与亚太经社会合作组织举办了两期农业普查准备工作和国家农业统计服务的培训班，通过这些培训班为亚太地区发展中国家培养了农业统计人员。

四、联合国粮农组织亚太农统会的一些活动情况

 农业统计委员会第十二次会议于1988年8月在斯里兰卡的科伦坡举行，这次会议向联合国粮农组织总部提出了    推荐意见：

    1．对农作物张预测技术所取得的进步作出评估，包括全球信息和早期警报系统的经验。

    2．联合国粮农组织亚太地区办公室应继续对其成员国报告在印度组织实施的农业投入调查的情况。

3．农业普查和调查的现场组织和实施的国家级研究应在亚太地区专家会议上给予介绍。

   4．粮农组织对各国农业统计咨询后，应及时地汇总出亚太地区的情况摘要。

   5．组织各国肥料生产和销售的会议，以便交流各国的经验，并研讨统计概念和方法。

   6．准备有关农业统计遥感技术使用网经验的报告。

   7．通过地区办公室和其他途径推广社会经济指标体系的应用。

   这次会议向亚太地区各发展中国提出如下推荐意见：

   1．及时地向粮农组织提出近来在粮农和农业统计组织的变化情况。

   2．报告有关农业调查和其他有关调查执行情况以及计划的各种农业调查。

3．及时通报有关粮食和统计指标系统发展过程中所遇到得各种问题。

4．统计人员的培训问题。

除了上述的推荐意见外，农业统计委员会还建议粮农组织亚太地区办公室1990年完成下列项目。

1．农作物预测，包括一些国家在执行全球信息和早期警报系统项目计划过程中所取得的经验和结果，以及预测和预测统计模型的问题。

2．农业统计社会经济指标体系，包括一些执行国家项目的经验。

3．监测和评估化肥使用的统计系统。

4．农业普查结果分析。

5．遥感技术的应用，详细说明各国使用遥感技术从事农业技术统计的经验、方法、成本等技术性问题。

6．农产品生产成本，包括各国计算农产品生产成本的经验、方法、范围、调查设计和结果使用等方面的问题。

7．农业普查和调查质量控制方法，包括一些国家的经验。

8．非抽样误差的控制。

9．价格统计和市场信息状况和改进。

10． 编制粮食平衡表。

五、一些国家完成亚太农统会推荐意见执行情况：

1．对包括全球信息和早期警报系统在内的农作物预测技术研究所取得的进展进行评估。

1989年有关农作物预测技术和农业早期警报系统的咨询研究活动。分别选择了六个国家进行试点，这六个国家是：盂加拉国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾和斯里兰卡。根据这些国家试点研

究进行情况，联合国粮农组织亚太地区办公室于1989年12月召开项目执行情况亚太地区专家会议，这次会议就此项臼执行情况进行广泛讨论和综合评估，并为第十三次亚太地区农业统计委员会准备了会议报告文件。

    2．在印度组织实施农业投入调查：

    亚太农统委建议联合国粮农组织亚太地区办公室应及时地向各成员国报告在印度组织实施作为农业普查的补充调查的农业投入调查的结果。印度农业部于1989年已向亚太地区办公室提交了报告文件。由于技术和经费问题，报告文件没有进一步复印。

    3．农业普查的现场组织工作的国家级研究：

    由于经赞和技术性问题，亚太地区农业统计委员会第十二：次会议以后这个国家级研究项目没有开始执行。目前，只有少数几个国家在组织实施，现在希望到1991年提交几份国家级研究报告。

    4．编制在一些国家进行培训、培训设备、语言使用等情况的摘要汇编：

    亚太农统委的这项建议也是由于经费问题没有得到解决而没有组织实施。

    5．组织化肥供销会议：

    这项建议也是由于各项条件不成熟没有组织实施。化肥的供销工作还有大量工作要做，从生产，销售和使用等各个环节的统计调查工作。

    6．遥感技术使用的国家经验的报告：

    使用遥感技术进行农业统计是一项新技术，在亚太地区一些发展中国家正在迅速地得到推广和应用。很多成员国都想了解有关使用遥感技术开展农业统计活动的一些成功经验，亚太地区办公室已准备好有关使用遥感技术开展农业统计活动的国家级报告文件，在亚太农统委第十三次会议给予介绍推。

    7．编制农业社会经济指标数据摘要：

    联合国粮农组织亚太地区办公室已根据一些国家所收集的社会经济指标数据编制一些国别的指标数据摘要，并向成员国报告了编制农业社舍经济指标数据摘要的情况。

    根据亚太地区农统委的建议，现在有不少国家陆续开始收集有关农业社会经济指标的数据，但是各国情况不同，其进展缓慢，成果不够理想。亚太地区办公室将继续与一些成员国合作，继续推动这项工作的开展。

    8．普查结果的分析．包括组织国家论证工作：

    亚太地区农统委建议的这个项目计划由于各种稂因没有很好地得到实现。只在部分国家中组织实施。

联合国粮农组织与中华人民共和国政府于1987年4月20日至5月5日在上海组织了农村社会经济统计发展国家示范中心对各省市的统计人员进行培训。除了中国外．亚太地区还有8个国家代表参加了这项示范中心的培训工作。

    9．农产品生产成本调查：

    根据亚太地区农统委的建议，1989年亚太地区有8个国家和地区组织实施了农产品生产成本调查。这些国家和地区包括盂加拉国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、南朝鲜、斯里兰卡和泰国。

    亚太地区农统委已将这些国家组织农产品生产成本调查的经验，包括调查方法、范围．调查设计、调查工作组织．调查成果的使用等向各成员国作了报告。同时，已将该项研究的综合报告文件提交给

亚太地区农业统计委员会第十三次会议。

    lO．非抽样误差的监测：

    有关非抽样误差的监测报告文件尚未完成。但是亚太地区农统委有意继续促成这项国家研究项目并组织好地区专家会议就此项目进行研讨和评估工作。

    11．价格统计和市场信息的情况和改善：

    根据亚太地区农统委的建议，已将亚太地区各成员国农产品价格统计和市场信息情况和改善的报告文件提供给第十三次亚太地区农统委会议，以供与会代表讨论和评估。

    12．编制粮食平衡表工作：

    根据亚太地区农统委的建议，有关编制粮食平衡表方法的报告文件已提交给联台国粮农组织亚太地区农业统计委员会第十三次会议，以供与会代表讨论和评估。

  六、1988—1989年联合国粮农组织在亚太地区提供的农业统计技术援助项目计划

    1．BGD／82／024，村镇统计系统的发展(孟加拉国，1983年开始执行，1989年完成)。

    2．TCP，BHU／8952，农作物预测和目前农业统计工作的改进(不丹，1989年开始执行)。

    3．BHU／89／00l，加速粮食生产计划(不丹，1989年开始执行)。

    4．CPR／85／039，哈尔滨国家牛奶检测中心(中国，1986年开始执行)。

    5．GCP／CPR／006／lTA，粮食和农业统计中心(中国，1987年开始执行)。

    6．CPR／85／059，加强中国东南少数地区的畜牧业生产(中国，1989年开始执行)。

    7．CKI07/003，农业普查(库克群岛，1988年开始执行)

    8．FIJ／89／004，农业普查统计(斐济，1989年开始执行)。

    9．IND／83／020，为加速农业发展的农业统计教育和研究(印度)。

10．BUR／85／004，农业普查和加强农业统计(缅甸，1988年开始执行)。

注：作者单位：国家统计局科研所