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汉代高祖时期，在今济南的东部设济南郡，从此有了济南之名。济南郡治设在今龙山镇东北两公里处的东平陵城，后又改称吕国和济南国，治所仍在东平陵。西晋永嘉年间（307—312），济南治所由东平陵城西迁至古历城，并逐渐与历城县城合二为一。 上个世纪初，随着济南在府城西关以西自开商埠，济南城市规模扩大了近一倍，成为府城与商埠共治的“双核”城市。尤其是胶济铁路和津浦铁路在这里交汇，进一步确立了济南在山东的中心 地位，也使其成为华北重要的水陆交通枢纽。 七十二泉名扬天下 宋代开国初年，时称齐州的济南隶属于当时的京东路，而京东路的治所设在青州。宋英宗赵曙于嘉祐七年（1602）立为皇子，封为齐州防御使，两年后他继承皇位，齐州即因“龙潜之地”升格为节度州。宋政和六年(1116)升齐州又进一步升格为府，改称济南府，治所设在历城县，辖历城、历城、禹城、章丘（今章丘市绣惠镇）、长清（今济南市长清区归德镇国庄村卢城洼）、临邑（今济阳县孙耿镇）五县，但仍隶属治所在青州的京东东路。宋代的济南府，经济发展较快，文化昌达，风景优美，并逐渐成为北方文化中心城市。 金代时设山东东路和山东西路，益都（今青州）为山东东路首府，东平府为山东西路首府。济南府虽隶属山东东路，却设置总管山东东路和西路的司法机构——山东东西路提刑司，后来又成为山东东路、西路宣抚使驻地，济南遂成为山东东西两路的重要地区，所辖历城、临邑、齐河、章丘、禹城、长清和济阳七县。正是在.金代，伪齐刘豫下令开凿小清河，从而大大改善了济南至鲁北的货物运输条件。金代所立《名泉碑》，列七十二名泉，从此济南七十二泉之说名扬天下。 元代初年，济南府改称为济南路总管府。元代的地方行政机构隶属于中书省，全国有11个大区称谓行中书省，简称行省。因山东暨济南路靠近元代首都大都（今北京），战略位置极其显赫，与河北、山西等地一道被称之为“腹里”地区，即心脏周围地带，故中书省直辖山东各路，不在设行省，在益都设山东东西道宣慰司，在济南路设山东东西道廉防司。济南路统辖历城、章丘、邹平、济阳四县及棣州、滨州两州，形成了一条西南与东北走向的狭长地带，使整个小清河流域由济南路统管，极大地方便了济南的河海水运。也是在这一时期，郭守敬兴修水利，疏通京杭大运河，济南段的大清河经临清、东平与南北运河相通，再与小清河接驳，济南作为物资集散中心的重要作用进一步显现。到了这时，济南城区范围进一步向东、向北扩大，最终包容了现在的整个大明湖，形成了“一城山色半城湖”的城市特征。济南的城市地位、功能和辐射作用从此也有了较大提升，由大都通向苏杭的南北官道与中原通向大海的东西大道在这里交汇，元代的济南已是风光旖旎、商业繁荣的城市。 区域中心城市 元至正二十七年（1367），济南路复称济南府。明代朱元璋登上皇位后，革除元代中书省及其在全国各地的派遣机构即11个行省，将全国化为13个行政区，各区的最高权力机关为布政使司衙门。山东的布政使司衙门初设青州。明洪武九年（1376），山东承宣布政使司由青州府移到济南府，济南从此成为山东首府（省会），是整个山东的政治文化中心和军事指挥中心，统辖六府、十五州、八十九个县。尤其明朝于正统五年（1440）在各行政区设巡抚一职，并于八年后排遣巡抚官长期驻扎济南，直至清末。明成化三年（1467）藩封的德王朱见潾位居济南，将元代济南公张荣位于珍珠泉畔的府邸扩大为王府。济南遂成为集藩王府、山东巡抚衙门、布政使司衙门、济南府衙、历城县衙、府学、县学、贡院、军卫等各种机关于一地的区域中心城市。济南府更因其政治优势、水陆交通优势、自然资源优势和历史文化优势，成为明朝全国三十三个手工业比较发达的城市之一，在经济上同样发挥着区域中心城市的作用。 清代的行政区划、官府制度基本沿袭明代，分为布政司、道、府、县四级。济南府隶属济东泰武临道，仍为山东省会，但其统辖的州县比明代减少。自雍正七年（1729）至清末，所属历城（附郭县）、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐河、齐东、济阳、禹城、临邑、长清、陵县、德平、平原和德州等十六个县州。 “双核”城市交通枢纽 与中国古代的诸多城市一样，济南有着历史悠久、设施完备的城池。济南府城池历史可上溯到宋徽宗济南设府初期，但那时系夯土筑城。经历代修固，至明洪武四年（1371），以砖石重修的济南城垣，替代了原来的土城。 济南府城即旧志上所谓“济南城周围十二里十八丈，高三丈三尺，阔七丈”。城垣因袭“天圆地方”之说，大致呈方形，四周设有四门，东为齐川门，西曰泺源门，南称历山门，北叫汇波门。其中东、西、南三门，建有瓮城（也称月城）；北门下为水闸，只通舟楫，不通车马行人，故也称北水门。 四门之上都有巍峨的城楼，城四角有望楼。东南隅的高大角楼，也称九女楼，与城下的九女泉、黑虎泉等名泉，以及玲珑的金山寺和三皇庙构成和谐景观。城下设宽阔的护城河，“池阔五丈，水深三尺”，最初时需经吊桥出入。清咸丰十年（1860），为加强城防，以防捻军北上进攻府城，清廷耗资七千银两，紧急在府城以外修筑第二道城池，先是土城，五年后用石砌，人称圩子墙，环以圩子河。只因地形受限，圩子墙顺势而建，便不那么方正了。 因城北受大明湖所限，圩子墙只有东西南三面，北面与老城北墙对接。它周长二十余里，高一丈二尺，阔一丈，开有七座城门，设炮台十四座。光绪年间，府城又开设了西南角的坤 顺门、西北侧的乾健门、东南侧的巽利门和东北角的艮吉门等四座新城门。而府城周围由东西南北关厢簇拥，使济南府成为中国各省省会中规模较大的城市。 上个世纪初，随着济南在府城西关以西自开商埠，济南城市规模扩大了近一倍，成为府城与商埠共治的“双核”城市。尤其是胶济铁路和津浦铁路在这里交汇，进一步确立了济南在山东的中心地位，也使其成为华北重要的水陆交通枢纽。虽然在民国建立的第二年即1913年，废除了地方政权中的府一级治所，但在此后很长的历史时期内人们称呼济南时总习惯叫做“济南府”。
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