你真的了解水保吗？ 两个体系 三大业务

你真的了解水土保持业务吗？

生产建设项目水土保持方案咨询是水保业务的全部吗？

水土保持综合治理工程又属于哪一业务？

生态清洁小流域建设又属于哪一类?

生产建设项目水保监测和各地监测站点的监测工作有何区别？

我们今天就来八一八水土保持工作包含哪些内容。

水土保持是一项复杂的、综合性很强的系统工程，涉及水利、国土、农业、林业、交通、能源等多学科、多领域、多行业、多部门。

大多人觉得学水保的干水保没有问题，实际上水保行业内部划分的三大业务分工很细，且专业性很强。

现状就有一些水保管理部门内部因为分工不同，彼此对分管业务熟悉，平行业务就不甚了解。一些研究院等因为科研工作的缘故，还算比较全面，有所涉猎。而许多单一咨询业务的设计院、社会公司在实践中，往往根据已有的工作实践，再找几本技术规范，就匆匆进入新的领域，结果导致的实践成果不伦不类、差强人意。

 

总的来说，水土保持主要业务可以分为“两个体系”和“三大业务”。

“两个体系”是什么？

生产建设项目水土流失防治体系、水土流失综合治理体系。水土保持监测作为支撑两大体系的数据基础，内部也有体系划分。 

“三大业务”又是什么？

监督、治理、监测三大业务。根据水土保持法规定，水土流失防治分为预防（生产建设活动管控）和治理（对历史存在的水土流失进行治理）。因此，其工作重点也各不相同。

一、两个体系            

1、生产建设造成的水土流失防治体系

生产建设活动因为对原地貌植被及原有水土保持设施可能造成损坏，因此，需要对重点地区、线路及地点进行避让，不可避免又因为国民经济发展需要，需要建设的项目，则要通过编制并落实水土保持方案来减轻这种损害。

生产建设活动造成的水土流失防治首先从项目的选址、选线开始评价；然后对工程施工工艺、土石方挖填平衡分析、主体工程水土保持分析评价。

再次，划分防治责任范围及防治分区，对水土流失进行预测，根据预测结论，确定防治重点，安排水土保持工程措施、植物措施和临时措施，起到综合防治效果。

最后，对各项水土保持投资进行估算。

在此基础上，得出项目在开展水土保持工程建设后是可行的。后续，还要将水土保持方案纳入主体工程进行设计，并落地。最终通过验收，确保工程建设造成的水土流失降低到最低程度。

2、历史存在的水土流失的防治体系

这类水土流失，一般以小流域为单元进行治理，对其水土流失情况进行分析，采用遥感调查或者抽样调查方法，确定地块土壤侵蚀模数，对超过土壤允许流失量的地区安排措施进行治理，采取坡面治理措施和沟道防治措施，包括水土保持工程措施和植物措施以及耕作管理措施，形成一个综合防治体系，在措施类型上与生产建设项目水土保持措施有交叉，但各不相同。

二、三大业务           

1、预防监督

政府业务：主要包括水土保持补偿费的收缴、生产建设项目水土保持方案审批、水土保持监督检查及违法查处、生产建设项目水土保持验收（未来会取消验收行政审批，但不会取消验收）。

社会业务：水土保持方案、水土保持设计、水土保持验收等服务。

2、综合治理

政府业务：编制水土保持规划，组织实施水土保持生态建设工程，组织管护水土保持生态建设成果。

社会业务：水土保持生态建设工程规划设计、工程施工、监理等服务。

3、监测

政府业务：建设和管理水土保持生态环境监测网络及各固定监测站点，组织开展行政区水土流失监测，编制发布行政区水土保持公报。

社会业务：生产建设项目水土保持监测、水土保持生态建设工程监测等服务。

这里，一鸣关于监测工作需要啰嗦一句，生产建设项目水土保持监测关注重点的是生产建设行为造成土壤流失情况以及防治措施达标情况；而水土保持生态建设工程水土保持监测关注重点的是土壤侵蚀强度和面积减少了多少，政府投资取得的水土保持效果如何。

因此，这两类监测从布点、监测设施、监测方法和评价方法均有所不相同，因此不能简单的照搬、照抄。

相信大家根据这个业务脉络，再去学习相关技术规范，将会更容易理解规范的各项条款和技术要求。

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