柳云龙自导自演的谍战片《风筝》历经三年波折后，终于在电视台公开播放，引起了观众的极大收看兴趣。
看谍战片，对观众来说就像是一种智力游戏，要猜中哪个角色是隐藏最深的特工不是轻而易举的事情，猜中潜伏在敌方营垒中的我方特工是如此，猜中潜伏在我方的敌方特工也是如此。在这方面，电视剧《风筝》与一般的谍战片相比，是要胜出一筹的，因此也就能把谁是剧中隐藏最深的潜伏特工的悬念保留得更为长久一些。
电视剧《风筝》在情节设计上有突破，也有不足。
《风筝》在情节设计上的突破有两点：
第一、写了敌方特工打入我方内部的要害部门，担任了要职。
在电视剧《风筝》中，戴笠手下有一名高级特工成功打入了延安保卫部门，代号为“影子”。这个“影子”通过特殊部门的权力，接触到了一个重大的机密，就是中共情报部门有一名代号为“风筝”的高级特工潜伏在军统内部，而且深入到高层。在戴笠死后，“影子”与接替戴笠的毛人凤联系，用电台报告了“风筝”打入军统高层的消息，但是“影子”也没有得知“风筝”的确切姓名和身份，于是军统依旧无法查明“风筝”的踪迹。
在众多的谍战剧里，有一些国民党方面的特务潜入延安的剧情设计，但是像电视剧《风筝》这样，让国民党特务打入延安保卫部门担任要职，好像还是头一回。要知道延安的中央社会部就是专门的情报和保卫部门，而担任中央社会部领导职务的都是大名鼎鼎的老资格秘密战线领导人。如果能让戴笠派出的特工担任延安保卫部门的要职，显然是很难很难的。但是，为了谍战剧情节的惊险与曲折，《风筝》在剧情设计上不惜另辟蹊径，于是就有了戴笠派出的女特工“影子”当上了延安八路军保卫部门科长的情节。后面的情节也围绕这个神秘的角色展开，让敌我双方在秘密战线的较量上大显身手，有了许许多多让观众看得过瘾的剧中情节。
看电视剧《风筝》的一般观众都习惯地以公安人员抓特务的思维定势，来看待剧中延安以及后来派往山城重庆的保卫部门干练的女科长韩冰，看看她是如何与军统中统的特务斗智斗勇的。但是，剧中的情节也给观众一些提示，让观众后来恍然大悟，想起这些最初被忽视了的剧情伏笔。
例如，“鬼子六”郑耀先被戴笠派往延安执行任务的时候，有两个军统特务与他同行。一个男特务宫庶是被戴笠派去监视郑耀先的，如果发现他是共产党特工，就立即执行诛杀任务。另一个女特务江心是军统秘书科的，而这个单纯的不具备特工素质的姑娘就是头脑简单的一根筋，她曾奉命用电话通知郑耀先戴老板要召见他，又到档案里偷偷取出有自己一家人全家福的旧照片，还带着几罐罐头给在延安的父亲。观众已经知道，江心是暴露了的地下党特工，她偷拿全家福照片的时候被特务监看到了，但是没有逮捕她，这就让人多想一下为什么。到了延安的时候，江心的父亲江万朝担任保卫部门的副主任，父女因为工作原因不能公开相认。江心把从山城带来的罐头交给韩冰，让她转交给父亲。韩冰刻意让江心的父亲多看一下罐头上的商标。后来江心的父亲仔细看了商标，反面写了“你是谁”三个字。这就让观众觉得江副主任有嫌疑，连女儿都不认识他。但是，这些罐头可是经由韩冰转交的，中间做了手脚，是观众开始没能想到的。
韩冰和郑耀先在延安多次交锋，似乎棋逢对手。但是韩冰在最后抓捕郑耀先的时候，偏偏派腿部负伤走路不便的马小五去报告请示，结果耽误了时间，让郑耀先和宫庶逃出了延安。宫庶最后还向被潜伏特务常志宽开枪打中的江心开枪，使得江心牺牲在特务的枪口下。军统实际上早就发现了江心的身份，但是故意把她派往延安，而后又杀害了她，目的就是为了掩护“影子”的继续潜伏。
解放后韩冰从北京被派到山城公安部门工作，此时她还是单身，江心的父亲江万朝就想让她与曾是山城地下党领导人的袁农建立恋爱关系。而韩冰竟然因为不情愿，竟然从二楼窗户中跳到了楼下，此时恰好被打开水的冒充是周志乾的郑耀先看到。这个情节看似多余，实际上是个伏笔，为以后揭露韩冰的真实身份起到铺垫作用。后来韩冰果然在向陈局长汇报中，有意暗示郑耀先听了当年在上海一起潜伏的三个地下党中有陆汉卿、袁农和江万朝的消息后情绪失常，将嫌疑的线索引向江万朝，使得观众更加怀疑江万朝就是潜伏的“影子”。而且在抓捕潜伏特务时，富有经验的韩冰竟然因为没有来得及打开手枪的保险，被特务抓住当做人质。剧里实际上有多处伏笔，但是观众初看的时候往往没能注意，还是以为江万朝是“影子”的嫌疑更大一些。
应该说，电视剧《风筝》里的国民党潜伏特务韩冰这个角色的剧情设计，在一般的谍战片里是没有见过的，这应当算是一个突破。只不过，熟悉当年延安中央社会部历史的观众，未必认同这样的剧情设计，因为这显然低估了中央社会部的反奸能力。让一个军统女特务担任延安保卫部门的要职，直到解放后还没能发现，依然在公安部门身负重任，这恐怕是让人难以接受的。
电视剧《风筝》的另一个突破，是剧中情节先后延续了二十年，从1946年直到1966年。不仅写了解放前的情报战线生死较量，而且写了解放后十几年时间里的秘密战线较量继续。
以前的谍战片里，有过国民党特工把中共地下党的孩子劫走培养成特务再派回大陆执行秘密任务的情节，例如反特题材电视剧《数风流人物》中就有这样的情节。在电视剧《风筝》中，也有中共地下党郑耀先的女儿被敌方特务机构劫走，训练成特务又派回大陆执行任务的情节。
在长达二十年的时间里，剧中主人公郑耀先与几个女特工（包括打入敌人特务机构的中共女情报人员）有过交往，甚至还与原中统女特务林桃在逃亡中结为夫妻生了女儿，这样的情节在一般的谍战片中是不曾出现的。郑耀先的真正伴侣是牺牲了的潜伏在中统内部的中共女情报人员陈真儿，而陈真儿牺牲后他与女特务韩冰、林桃的交手与情感纠葛，就成了电视剧情节的一个重要吸睛因素。在这些情节设计上，《风筝》都有独到的特色。
《风筝》在情节设计上的不足，主要是表现在对郑耀先身份的确定上。
郑耀先是江西于都人，中央红军长征前夕就被国家保卫局派出，打入军统内部，一直在敌营潜伏了十几年。开始的时候，郑耀先的单线联系人是以郎中为身份潜伏的地下党陆汉卿，而和他一个小组的还有打入中统的女地下党陈真儿。后来陈真儿暴露了身份，被敌人制造车祸事件杀害。知道郑耀先身份的只剩下陆汉卿，陆汉卿被捕后不惜生命，掩护了郑耀先继续潜伏下去。
按照剧中情节介绍，延安总部知道郑耀先真实身份的只有一位中央首长，这位中央首长却在去苏联治疗枪伤回来途中在新疆因为飞机失事不幸遇难，于是在陆汉卿牺牲后就没有人知道郑耀先的真实身份了。这个情节，让人感到难以理解。
中央苏区的国家保卫局局长是邓发，邓发牺牲于1946年的四·八飞机遇难事件。有资料介绍说，四·八事件是国民党特务制造的空难事件，他们在中共高级领导人搭乘回延安的美军飞机的仪表上做了手脚，导致了空难事件的发生。
影视作品当然不必非要拘泥于历史的真实，允许有一定的虚构成分。电视剧《风筝》当中地下党交通员吴福在被捕叛变后的交代中，说他携带的重要情报中有从国民党高层会议上得到的速记情报，让人想起沈安娜，但是剧里也没有直接挑明这个情报就是沈安娜获得的。同样，《风筝》的情节让人联想到了邓发，但是邓发没有去苏联治疗枪伤，遇难的地点也不是新疆。不过，这都可以理解，毕竟文艺作品是允许虚构的。只是，就算有一位知道郑耀先真实身份的情报部门高级领导人意外遇难，那么除了他就再没有其他情报部门负责人知道郑耀先的真实身份了吗？要知道，在剧中陆汉卿、郑耀先和陈真儿是一个三人小组在敌营长期执行潜伏任务。郑耀先把打入军统的女特工收集到的潜伏在延安的73人特务名单转交到延安总部，应该是由陆汉卿完成的。那么陆汉卿的上线联系人又是谁呢？陆汉卿是通过何种渠道和方式，将这么重要的绝密情报转交到延安总部的呢？如此重要的三人情报小组，在陆汉卿和陈真儿牺牲后，延安总部情报部门就没人知道“风筝”的真实身份了，这在逻辑上是讲不通的。文艺作品为了突出剧情的悬念可以这样写，但是在实际情报战线的斗争中，我们的情报部门竟然如此缺乏能力，这着实让人有些不解。既然延安总部的情报机构中已经没人知道代号“风筝”的潜伏特工的真实身份，军统特务“影子”又是从何处得知有一个代号“风筝”的中共地下人员打入军统高层的呢？这么重要的情报，关系到潜伏人员的安危，谁会泄露给本来与潜伏特工“风筝”的任务并无直接工作联系的韩冰的呢？
电视剧《风筝》在谍战片中，属于情节设计较有新意的作品，对国民党特务的形象也没有脸谱化的丑化塑造，像军统老四与郑耀先的个人情谊情节设计就有独到之处。不过，有的情节在逻辑性上还是让人感到有所不足，有些为了制造剧情的悬疑，不惜贬损我方情报机构能力的缺憾。
