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原《中华人民共和国预算法》第四条规定，中央政府预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。也就是说，各部门预算加起来就是政府预算。 2014年新修订的《中华人民共和国预算法》第六条规定，中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。按照新修订的《预算法》这一规定，各部门的预算相加，并不是政府预算。 第一，根据新修订的《预算法》第五条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。国有资本经营预算、社会保险基金预算没有包括各部门的预算，因此，各部门的预算相加后，与政府预算相比少了国有资本经营预算和社会保险基金预算。 第二，中央一般公共预算除各部门的预算、中央对地方的税收返还、转移支付预算外，还有一些支出，如利息支出。 第三，各部门的预算支出中，除利用一般公共预算、政府性基金预算等财政拨款安排的支出外，还有一些用部门自有收入安排的支出。如文化部2017年预算总收入72.29亿元中，一般公共预算财政拨款收入51.29亿元，政府性基金预算财政拨款收入3.68亿元。 |
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