《“东京2035”——四个剧本和都市战略建议》解读之一

上海前滩新兴产业研究院（前滩综研），聚焦数据驱动型的产业经济和公共管理研究，致力于打造扎根上海、服务全国、具备全球视野的开放性研发平台。

前  言

本报告书是森纪念财团都市战略研究所推进的“东京未来剧本”相关研究成果。报告书采用关键驱动力KDF（Key Driving Force）作为影响因子，对持续激变的发展环境进行预测。最终总结出了“放松管制和开放化”“竞争促进和选择集中”“转变模式”三大类KDF，形成了东京未来的4个剧本。最后根据未来剧本的相关分析提出都市发展的战略建议。本文为该报告书的第一部分。

一、东京未来剧本

课题主旨

全球范围的国际化大都市竞争背景下，东京面临如何持续提升城市综合实力和魅力的问题。前所未有的经济危机、严重的环境能源问题、混乱的国际关系使得经济社会形势愈加复杂，城市按照以往惯性发展已难以为继。东京需要面向未来，通过新方法和新模式，分析维持全球引领性城市的不可或缺因素，并对不同可能性的未来进行前瞻预测。

（一）做成方法

设定目标都市画像和KDF

首先以未来目标来描绘东京都市画像，然后从中提取关键KDF。KDF的积极和消极作用会产生不同剧本的分歧点。

描绘25年后东京圈的未来

本课题的东京，是超越行政圈的经济一体化的东京，即以60公里为半径形成的东京圈。并分析范围内经济、产业、空间、环境、生活、社会等多方面问题。另外，也要考虑东亚人口普遍减少的趋势，现在20岁的年轻人在2035年正好迎来人生中的巅峰期，那时东京将会怎样？

都市战略立案

通过分类分析，明确KDF，做成四个剧本，最终实现都市战略立案。

专家的声音

课题组收集了国内外各类专家的声音，对都市战略畅想献策。

（二）目标都市像

• 激化的国际都市竞争中代表日本有着举足轻重地位的国际都市。

• 作为21世纪型的模型成为全国经济发展牵引力量的新产业都市。

• 培育活跃在世界和日本各地的高级人才的学习都市。

• 世界最安全能安心生活的持续性都市。

• 充分包容的融合了日本价值观和外来文化的文化都市。

（三）三类KDF

KDF1：避免老龄化和生产人口减少带来的经济停滞，实行放松管制、开放化，唤回都市活力。

KDF2：竞争促进带来的品质提升，投资相关的选择、集中，提升都市竞争力。

KDF3：模式转变带来的社会结构改革，提升都市魅力。

（四）四种剧本

暴雨剧本：陷入机能不全的衰亡城市，未完成放松管制、开放化，丧失活力持续衰亡的剧本。

雨天剧本：满身疮痍的内向城市，未完成竞争促进和选择、集中，不断内向收缩的剧本。

多云剧本：备受威胁的老式巨大都市，未搭上模式转变和社会结构改革的势能，以原有姿态巨大化的剧本。

晴空剧本：引领世界之“和”的全球城市，所有的类别都因为模式转变成功做到了社会结构变革的剧本。

（五）数据

（请点击浏览大图）

（翻译整理：钟伟，上海前滩新兴产业研究院产业经济研究中心副主任。）