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关于进一步规范社区志愿服务工作的通知
各区县文明办：
为进一步拓展社区志愿服务项目，提升社区志愿服务水平，在强化社区志愿服务工作站建设的基础上，将物业公司纳入社区志愿服务工作站建设工作，由社区党支部、居委会、物业公司联合组建社区志愿服务站，由党支部、居委会牵头依托物业公司成立社区学雷锋志愿服务队，持续深入开展社区志愿服务活动，进一步推进全市精神文明建设。现将有关事宜通知如下：
一、社区志愿服务工作站基本标准
社区志愿服务工作站按“六有”标准建设，即社区志愿服务工作站应有经常性的志愿服务项目，有稳定的志愿者队伍，有必要的投入经费和运行经费，有适于开展工作的场所并配备办公设备，有专（兼）职志愿服务管理工作者，有规范的组织管理制度。
（一）有经常性的志愿服务项目。按照“社区所需，志愿者所能”的原则，以社区老年人、进城务工人员、下岗失业人员、残疾人和低保家庭等社会弱势群体以及农民工子女、留守儿童、特殊青少年群体等为重点对象，以“一助一”、“多助一”的个体结对型服务和服务广场、服务基地的群体集中型服务为基本方式，广泛开展社区文化教育、医疗卫生、便民服务、心理咨询、法律援助等志愿服务活动，同时将志愿服务大力推广到社区公共安全、环境保护、应急救援等公共服务领域。每个社区稳定的志愿服务项目原则上不少于3个。
（二）有稳定的志愿者队伍。坚持志愿者注册制度，强化志愿者注册管理。积极动员社区内党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的退休人员等加入志愿者队伍，不断优化社区志愿者结构，壮大社区志愿服务力量。社区志愿服务工作站要大力发展社区志愿者团队，把有相同服务意向和志趣爱好的志愿者相对稳定、有效地组织起来，并把他们发展成为具有独立运转能力、工作协同配合、可持续发展的工作团队。
（三）有必要的投入经费和运行经费。社区志愿服务工作站要争取党政部门支持，把志愿服务纳入社区发展规划，为社区志愿服务提供必要的投入经费和运行经费等保障；同时要广泛动员社会力量，为社区志愿服务寻求各方面的支持与保障。
（四）有适于开展工作的场所并配备办公设备。社区志愿服务工作站一般应做到独立办公，并配备办公桌椅、电脑、电话等办公设备。在不具备独立办公的小区，可采取设置办公窗口的形式与社区其它部门共同办公，确保有独立的办公桌椅和电话（社区志愿服务热线）。
（五）有专、兼职志愿服务管理管理工作者。专职工作者一般由社区工作人员兼任，同时面向社会招募、培养一批有时间、有精力并热心公益事业的志愿服务骨干，充当社区志愿服务活动的兼职工作者，协助社区志愿服务活动的组织管理。
（六）有规范的组织管理制度。建立社区志愿服务评价激励制度，以志愿者日常服务记录、团队评价、服务对象评价为主要考评依据，开展社区志愿服务星级评定及表彰工作；建立社区志愿服务培训制度，开展对社区志愿者服务前和服务中的培训，把工作需要和志愿者自身愿望结合起来，讲授工作技能与方法，提高志愿者的素养和能力；建立社区志愿服务项目管理制度，对活动策划、活动组织开展等程序予以规范；建立社区志愿服务需求申报制度，明确申报的范围、提出的方式和服务的流程。
二、社区志愿服务工作站职责
（一）认真开展志愿者（团体）网上招募注册与审核管理工作，确保志愿者、志愿服务组织信息真实可靠、使用便捷。
（二）围绕街道（乡镇）、社区建设，充分听取辖区居民意见，在调查研究的基础上确定服务站服务项目。
（三）加强与各级各类志愿服务组织的沟通与协调，积极动员和开展志愿服务活动，做好志愿服务活动的申报审核、检查督导、管理备案与评估认证等工作，实现志愿者网络管理平台志愿者与志愿项目的有效对接。
（四）充分运用网络管理平台及时发布更新志愿者工作动态，展示和宣传志愿者品牌，传播志愿服务理念，引领倡导广大公众积极参与志愿服务活动。
（五）指导服务站所属志愿者服务队（团体）策划、组织开展志愿服务活动，提升开展大型志愿服务活动的能力和水平，加强服务站阵地建设。
（六）发现、挖掘和培养志愿者骨干，探索服务站“社会志愿者自我管理”工作模式，推动志愿者工作社会化运作。
（七）有计划地组织志愿者及志愿服务队（团体）定期接受志愿者相关知识技能培训。每年至少组织志愿者相关培训2期。
（八）努力挖掘志愿服务中涌现出的感人事例和典型个案，做好各级各类志愿者（团队）评选表彰推荐上报工作。
（九）开通服务站实名微博并关注“西宁志愿者”微博，加强网络管理平台内邮箱、微博等互动功能使用与宣传，加强志愿者工作分享与交流。
（十）加强与各新闻媒体的日常联络和协作，负责本辖区志愿者重点工作和重大活动的宣传报道。
（十一）不得以志愿服务活动为名，开展任何形式的商业营利性活动。
（十二）承担市、区（县）级志愿者协会交办的日常事务。
三、社区志愿服务队基本标准
社区志愿服务提供了社会公众参与社区建设、升华自我价值的机会，提供了弱势群体获取社会援助与支持的渠道，推动了多层次社区服务体系的建立和完善。各社区在完善社区志愿服务工作站建设的基础上，至少成立2支志愿者服务队。
（一）各社区志愿服务工作站要将物业服务企业纳入其中，充分整合社会资源，由社区党支部、居委会牵头依托物业服务企业成立学雷锋志愿服务队，开展形式多样的便民服务和延伸服务，组织员工为社区居民特别是空巢老人和残疾人提供维修家电、代交水电费等服务；利用物业管理区域内的场地、设施和设备，为居民开展文体活动提供支持；有条件的物业服务企业可利用社区“一键通电话”或“爱心门铃”，依托楼宇通讯线路，建立应答服务系统，提高志愿服务的及时性和有效性；参与社区志愿服务活动，协助社区居委会走访困难家庭，组织员工志愿宣讲队和文明劝导队，在公安机关指导下帮助居民成立治安巡查志愿服务队，协助做好社区治安防范工作，完善群防群治网络。
（二）针对社区志愿服务项目，积极动员、招募社区居民参与志愿服务工作，成立社区应急救护学雷锋志愿者服务队、社区便民利民志愿者服务队、平安建设志愿者服务队、文化卫生志愿者服务队、植绿护绿志愿者服务队、清洁环境志愿者服务队等专业志愿者服务队，常态化的开展社区志愿服务工作。
四、社区志愿服务队职责
（一）倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，以服务社区为己任，以“服务人民，奉献社区”为宗旨，努力做好社区志愿者服务工作。
（二）认真学习和掌握志愿者服务工作的相关技能，以社区居民的需求为出发点，开展各项便民利民工作。
（三） 组织各种寓教于乐的文化、体育活动，丰富社区居民的文化生活，促进社区精神文明建设。
（四）建立健全社区志愿者服务资料，定期进行总结；积极在社区推广志愿者服务精神。
（五）志愿者服务时热情大方、态度和善、耐心细致、严格律己，统一佩戴志愿者标识（胸牌标准详见附件）。
五、督查考核制度
（一）区县文明办、志愿者协会要不定期深入所属志愿服务工作站对服务站建设及志愿者工作开展等情况进行督导检查。各站长和各志愿者服务队队长应严格遵守志愿服务站工作职责和各项制度，加强联系与沟通，促进合作与交流，各司其职，形成合力；
（二）区县文明办、志愿者协会每年11月考评辖区社区志愿服务工作站工作开展情况，对工作突出、成绩优秀的社区志愿服务工作站，服务站站长，服务队队长推荐上报市文明办、志愿者协会予以表彰奖励；对不能按制度规范开展工作的志愿服务站提出警告或摘牌，并向本级或上级党委机关进行通报。
六、信息报送制度
（一）志愿服务工作站每年年底要向区县文明办、志愿者协会报送工作总结和新年度工作计划，包括志愿服务站自身建设情况和志愿服务活动开展情况、创新做法、主要经验、存在的问题及对策建议等。
（二）社区志愿服务工作站要及时向区县文明办、志愿者协会报送志愿者工作动态以及相关图片，以便区县文明办、志愿者协会及时收集整理信息，推广经验，沟通交流。
（三）报送情况由区县文明办、志愿者协会年终汇总进行通报，并作为考评依据，纳入年终考核。
七、工作要求
（一）高度重视、加强协调。各区县文明办要充分认识社区志愿服务工作在创建全国文明城市的积极意义，积极协调各方面力量，争取党政和相关部门支持，营造有利于社区志愿服务事业发展的良好氛围。
（二）上下联动、形成合力。各区县要加强与街道、社区的沟通协调，因地制宜的制定本地区社区志愿者服务站和服务队建设方案，共同推动社区志愿服务工作，促进我市志愿服务工作再上新台阶。
（三）开拓创新、务求实效。社区志愿服务站建设是新形势下我市志愿服务工作新的着力点，区县文明办在推进过程中一定要敢于开拓和创新，要抓住管理人员队伍建设、服务项目确定、活动的持续化、管理的规范化等重点，大胆实践，力求实效、切实发挥志愿服务站在社区建设中的积极作用。
联系人：于忠峰 韩丽梅
联系电话：8230771 8274065
附件：1、社区志愿服务工作站建设流程
2、展板及胸牌图样标准参考
3、志愿服务活动情况记录
4、社区志愿服务活动统计表
5、社区志愿服务对象登记表
6、志愿服务常识
西宁市精神文明建设指导委员会
办 公 室
2013年5月27日
附件一
社区志愿服务工作站建设流程
第一步：确定志愿服务工作站场地
在工作场所醒目位置悬挂社区志愿服务工作站牌匾及《志愿服务站工作职责》、《服务站开展志愿服务活动流程》、《志愿者服务队开展志愿服务活动流程》、《服务站站长及队长职责》四块展板（展板标准详见附件），配备办公桌椅、电话、电脑等办公设备。
操作方式：由区县文明办与社区充分沟通确定。
第二步：确定服务站专、兼职管理工作者
社区指定社区工作人员，为社区志愿服务站专职管理工作者；通过社会招募、自愿报名，选拔兼职管理工作者（一般不少于两名），要求具备一定的组织管理能力和经验，有热情、有一定的时间和精力。
操作方式：
①指定专职管理工作者；
②在社区张贴海报或在媒体上发布兼职管理工作者招募消息，公布招募热线；
③面试选拔。
第三步：服务站管理工作者培训
培训内容包括志愿服务工作的基本理念、社区志愿服务工作的基本要求、社区志愿服务工作站建设和管理的基本内容等。经培训后的管理人员方可正式上岗。
第四步：确定服务项目
围绕社区建设，充分听取社区居委会意见，在调查研究的基础上确定服务站的服务项目。
操作方法：
①在社区开展调查，了解社区居委会在社区建设中的要求，了解社区居民的需求；
②召开会议，进行讨论，邀请社区居委会有关领导、社区负责人参加，充分征求社区居委会意见，确定最后项目。
第五步：搭建服务站组织机构，明确职责分工
服务站组织机构由站长、服务队队长组成，产生初期由社区居委会任命，以后可逐步过渡到志愿者民主选举产生。各岗位职能如下：
服务站站长：主持服务站全面工作，包括志愿者招募、注册、管理、培训、评选表彰、网络信息系统使用、管理和维护等工作，规范建立各种档案；提出服务站发展思路、指导各服务队制定全年工作计划、重点活动的组织协调等；负责服务站工作的对内报送和对外宣传等。
服务队队长：负责服务队的全面工作，包括提出服务队发展思路、制定工作计划、组织日常服务活动。做好本队志愿者日常服务情况记录；协助做好本队志愿者的招募、培训、表彰工作，建立好本队有关档案。
操作方式：召开会议，明确服务站成员分工和职责。
第六步：按照项目招募志愿者，建立志愿者档案、对志愿者进行培训
操作方式：
①明确招募条件，准备招募公告，在社区广泛张贴，公布招募电话，也可以现场招募；
②招募完毕后，按照服务项目分类，建立志愿者名册；
③志愿者培训：包括基础培训和岗位培训，基础培训主要包括志愿服务理念、社区志愿服务工作的内容、意义等。岗位培训主要包括服务内容、时间安排、注意事项等。
第七步：制订服务站工作计划，常年开展活动，并长期招募志愿者。
以年度为单位制订服务站全年活动计划，站长牵头召开会议，充分讨论，征求社区居委会有关领导后确定。活动中注意事项：
①志愿者统一佩带帽子（室外），或佩戴“西宁市社区志愿者胸牌”，胸牌图样详见附件；
②做好活动宣传；
③做好档案收集：包括制度、工作计划、志愿者名册、总结宣传资料等。
附件二
展板及胸牌制作标准
一、展板尺寸：60cm×90cm
样式01
样式02
样式03
样式04
二、志愿者胸牌尺寸：6cm×6cm
三、社区志愿者服务工作站尺寸：60cm×40cm
附件三
志愿服务活动情况记录表
报送单位：（盖章） 年 月 日
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单 位
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负责人
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职 务
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服务队
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服务点
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联系电话
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参加人数
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活
动
情
况
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活
动
照
片
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（注：可另附页，照片不少于4张，配文字说明）
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确认人
意见
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签名：
年 月 日
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注：确认人由当地服务点社区负责人签名。
附件四
社区志愿服务活动统计表
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序 号
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活动
时间
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活动
地点
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参与志愿
活动人数
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活动内容
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附件五
社区志愿服务对象登记表
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姓 名
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性 别
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民 族
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身份证号
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出生年月
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学 历
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工作单位
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联系电话
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所在社区
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家庭住址
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求
助
内
容
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社区志愿
者服务站
审核意见
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（ 盖 章 ）
年 月 日
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附件六
志愿服务常识
一、我们的标识：标识的整体构图为心的造型，图案以即是手，也是鸽子的造型打底，配合中央卡通版的笑脸。寓意志愿者微笑着向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，伸出友爱之手，以跨世纪的精神风貌，面向世界，走向未来，表现志愿者“爱心献社会、真情暖人心”的主题。
二、什么是志愿者：也称志愿人员、义工、志工，是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。
三、志愿者誓词：我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽已所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为建设和谐社会贡献力量。
四、志愿者精神：奉献、友爱、互助、进步。
五、哪些人可以注册成为志愿者：凡满14周岁的公民均可注册成为志愿者。（未满18周岁者，须经其法定监护人同意）
六、怎样成为注册志愿者：申请人向所在社区志愿服务工作站提出申请或登陆西宁市志愿者网站：
http://xngqt..cn /xn_zyz/Welcome，进行网上注册申请，经志愿者协会审核后正式成为注册志愿者。
七、注册志愿者如何参与服务：志愿者可参与志愿者组织、社区、机关企事业单位发起的活动。
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