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一、问题解析： 我国的土地分为两种性质，即国有性质土地和农村集体经济组织所有土地。国有土地的所有权归国家所有，村集体土地所有权归集体经济组织所有。老百姓对国家土地仅享有使用权，不享有所有权。 耕地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、生产设施、农田水利设施等归集体所有，公民个人无权处分。另外，国家对耕地实施特殊保护，严格限限制耕种图地转为其他性质土地。 根据你的描述，你所说的土地买卖在实际上是指有偿转让土地使用权。 实际上，土地性质虽然分国有和集体所有，但土地性质变化只能由集体变更为国有，不能反过来。也就可以看出，土地权属对于国家至关重要，只有国家才有权处分。因此，公民个人买卖土地仅是转让土地使用权。 二、特殊情况： 根据地“随房走”原则，因村集体组织内部成员之间的居住房屋交易，宅基地实际使用权也随着房屋的转让买卖而转移，从卖出人转归买受人名下。但实际上这是土地使用权的转移，并不是土地所有权的转移。 三、土地使用权转移办理程序： 1.办事程序 由转让双方当事人提出书面申请；利用股受理审查是否符合转让条件；现场勘测；地价评估；填写转让申请审批表；利用股审核；报局批准；签定土地使用权转让合同。 2.转让土地所需文件资料 （1）用地申请 （2）土地使用证(原件) （3）原出让合同，批复文件(涉及招、拍、挂的提供成交确认书) （4）双方转让协议 （5）如改变规划的提供规划部门意见 （6）土地评估报告 （7）双方营业执照复印件、法人代表复印件、法人证书复印件 3.时限和收费标准：15个工作日，不收取费用 四、相关法规： 1.《中华人民共和国宪法》第十条：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 2.《中华人民共和国土地管理法》 （1）第二条：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 （2）第四条：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 3.《物权法》第五十八条：集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产。
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