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汉承秦制。公元前202年，刘邦建立汉朝，在行政区划上仍然推行秦朝的郡县制，但汉初分封诸侯王，因此亦同时实行封国制，即郡国并行。到了汉武帝时期，随着郡国调整和开疆辟土新置郡县，到了元封年间约有110个郡国，都在朝廷辖治之下。这样的局面，给统治管理带来了难度。为了保证政令畅通，纠举污吏，汉武帝开始把全国除了京畿附近以外的一百余个郡国分为十三部，每部置一刺史，巡察郡国官吏和强宗豪右，后又增设司隶校尉。随着刺史职权不断扩大，治所亦逐渐固定下来。从京官逐渐变为地方官员 ,与郡县形成隶属关系，“刺史”更名为“州牧”。汉朝地方行政建制逐渐由郡县二级制演变为州--郡(国)--县三级制。 汉十三州概况 汉末，以河南尹、河内、河东、弘农诸郡为司州，总共十三部。十三州包括：司州（司隶校尉部）、豫州、兖州、徐州、青州、冀州、并州、幽州、荆州、扬州、交州、凉州、益州。 汉朝州郡概况 十三州地图 司隶校尉部西部 司隶校尉部东部 司隶河南 河内 河东 弘农 京兆 冯翊 扶风 河南尹：秦三川郡，汉高帝更名。汉世祖都雒阳，建武十五年改曰河南尹。二十一城（县）： 雒阳、河南、梁、荧阳、卷、原武、阳武、中牟、开封、菀陵、平阴、穀城、缑氏、巩、成睾、京、密、新城、宴师、新郑。 河内郡：汉高帝置。十八城（县）：怀、河阳、轵、波、沁水、野王、温、州、平睾、山阳、武德、获嘉、脩武、共、汲、朝歌、荡阴、林虑。 河东郡：秦置。二十城（县）：安邑、杨、平阳、临汾、汾阴、蒲板、大阳、解、皮氏、闻喜、绦、永安、河北、猗氏、垣、襄陵、北屈、蒲子、濩泽、端氏。 弘农郡：汉武帝置。九城（县）：弘农、陕、黾池、新安、宜阳、陆浑、卢氏、湖、华阴。 京兆尹：秦属内史，汉武帝改。十城（县）：长安、霸陵、杜陵、郑、新丰、蓝田、长陵、商、上雒、阳陵。 左冯翊：秦属内史。十三城（县）：高陵、池阳、云阳、祋祤、频阳、万年、莲勺、重泉、临晋、郃阳、夏阳、衙、粟邑。 右扶风：秦属内史。十五城（县）：槐里、安陵、平陵、茂陵、鄠、眉阝、武功、陈仓、汧、渝麋、雍、栒邑、美阳、漆、杜阳。 豫州刺史部 豫州颍川 汝南 梁国 沛国 陈国 鲁国 颍川郡：秦置。十七城（县）：阳翟、襄、襄城、昆阳、定陵、舞阳、郾、临颍、颍阳、颍阴、许、新汲、鄢陵、长社、阳城、父城、轮氏。 汝南郡：汉高帝置。三十七城（县）：平舆、阳安、汝阳、氵隐强、富波、慎、鲖阳、吴房、安城、南顿、朗陵、细阳、北宜春、汝阴、新蔡、新息、濯阳、期思、慎阳、西平、上蔡、西华、戈阳、宜禄、项、召陵、新阳、安阳、征羌、思善、宋、襃信、原鹿、定颍、固始、山桑、城父。 梁国：秦砀郡，汉高帝改。九城（县）：下邑、睢阳、虞、砀山、蒙、穀熟、鄢、宁陵、薄。 沛国：秦泗水郡，汉高帝改。二十一城（县）：相、萧、沛、丰、酂、穀阳、谯、洨、蕲、铚、郸、建平、临睢、竹邑、公丘、龙亢、向、符离、虹、太丘、抒秋。 陈国：汉高帝置为淮阳郡，汉章帝改。九城（县）：陈、阳夏、宁平、苦、柘、新平、扶乐、武平、长平。 鲁国：秦薛郡，吕后改。本属徐州，汉光武帝改属豫州。六城（县）：鲁国、驺、蕃、薛、卞、汶阳。 兖州刺史部 兖州陈留 东郡 任城 泰山 济北 山阳 济阴 陈留郡：汉武帝置。十七城（县）：陈留、浚仪、尉氏、雍丘、襄邑、外黄、小黄、东昬、济阳、平丘、封丘、酸枣、长垣、己吾、考城（故名菑，章帝更名。故属梁国）、幸（故属淮阳郡）、扶沟（故属淮阳郡）。 东郡：秦置。十五城（县）：濮阳、燕、白马、顿丘、东阿、东武阳、范、临邑、博平、聊城、发干、乐平（故名清，汉章帝更名）、阳平、卫、穀城。 东平国：故属梁国，汉景帝分为济东国，汉宣帝改。七城（县）：无盐、东平陆（故名平陆）、富成、章、寿张（春秋曰良、汉曰寿良，光武改名寿张。故属东郡）、须昌（故属东郡）、宁阳（故属泰山郡）。 任城国：汉章帝元和元年，分东平国为任城国。三城（县）：任城、亢父、樊。 泰山郡：汉高帝置。十二城（县）：奉高、博、梁甫、钜平、嬴、山茌、莱芜、盖、南武阳、南城（故属东海郡）、费（故属东海郡）、牟。 济北国：汉和帝永元二年，分东平国泰山郡置济北国。五城（县）：卢、蛇丘、成、茌平（故属东郡）、刚。 山阳郡：汉景帝置，分梁国置山阳郡。十城（县）：昌邑、东缗（故名缗）、钜野、高平（故名橐）、湖陆（故名湖陵）、南平阳、方与、瑕丘、金乡、防东。 济阴郡：汉景帝置，分梁国置济阴郡。十一城（县）：定陶、冤句、成阳、乘氏、句阳、鄄城、离狐（故属东郡）、廪丘（故属东郡）、单父（故属山阳郡）、成武（故属山阳郡）、己氏（故属梁国）。 徐州刺史部 徐州东海 琅邪 彭城 广陵 下邳 东海郡：汉高帝置。十三城（县）：郯、兰陵、戚、朐、襄贲、昌虑、承、阴平、利城、合乡、祝其、厚丘、赣榆（故属琅琊国）。 琅邪国：汉光武帝建武中省城阳国，以其县属。十三城（县）：琅邪、开阳（故属东海郡）、东武、西海、东莞、诸、莒（故属城阳国）、东安（故属城阳国）、阳都（故属城阳国）、临沂（故属东海郡）、即丘（故属东海郡）、缯（故属东海郡）、姑幕。 彭城国：汉高帝置为楚，汉章帝改。八城（县）：彭城、武原、傅阳、吕、留、梧、菑丘、广戚（故属沛国）。 广陵郡：汉景帝为江都，汉武帝更名。汉世祖建武中省泗水国，以其县属。十一城（县）：广陵、江都、高邮、平安、凌（故属泗水国）、东阳（故属临淮郡）、射阳（故属临淮郡）、盐渎（故属临淮郡）、舆（故属临淮郡）、堂邑（故属临淮郡）、海西（故属东海郡）。 下邳国：汉武帝置为临淮郡，汉明帝永平十五年更名为下邳国。十七城（县）：下邳（故属东海郡）、徐、童、睢陵、下相、淮阴、淮浦、盱台、高山、潘旌、淮陵、取虑、东成、曲阳（故属东海郡）、司吾（故属东海郡）、良成（故属东海郡。春秋时曰良）、夏丘（故属沛国）。 青州刺史部 青州济南 平原 乐安 北海 东莱 齐国 济南国：故属齐国，汉文帝分置。十城（县）：东平陵、著、于陵、台、棺、土鼓、梁邹、邹平、东朝阳、历城。 平原郡：汉高帝置。九城（县）：平原、高唐、般、鬲、祝阿（春秋时曰祝柯）、乐陵、湿阴、安德、厌次（故名富平，汉明帝更名）。 乐安国：汉高帝置。汉和帝永元七年更名。九城（县）：临济（故名狄，汉安帝更名）、千乘、高菀、乐安、博昌、蓼城、利（故属齐国）、益（故属北海国）、寿光（故属北海国）。 北海国：汉景帝置。汉世祖建武十三年省菑川、高密、胶东三国，以其县属。十八城（县）：剧、营陵、平寿、都昌、安丘、淳于、平昌（故属琅琊国）、硃虚（故属琅琊国，汉安帝永初元年属）、东安平(六国时曰安平，故属菑川）、高密、昌安、夷安、胶东、即墨、壮武、下密、挺。 东莱郡：汉高帝置。十三城（县）：黄、牟平、惤、曲成、掖、当利、东牟、昌阳、卢乡、长广（故属琅琊国）、黔陬（故属琅琊国）、葛卢、不其（故属琅琊国）。 齐国：秦置。六城（县）：临菑、西安、昌国、临朐、广、般阳（故属济南国）。 冀州刺史部 冀州魏郡 钜鹿 常山 中山 安平 河间 清河 赵国 勃海 魏郡：汉高帝置。汉世祖建武十三年省广平国，以其县属。十五城（县）：邺、繁阳、内黄、魏、元城、黎阳、阴安、馆陶、清渊、平恩、沙、斥丘、武安、曲梁、梁期。 钜鹿郡：秦置。十五城（县）：廮陶、钜鹿、杨氏、鄡、下曲阳、任、南和、广平、斥章、广宗、曲周、列人、广年、平乡、南。 常山国：汉高帝置。汉建武十三年省眞定国，以其县属。十三城（县）：元氏、高邑（故名鄗，汉光武帝更名）、都乡、南行唐、房子、平棘、栾城、九门、灵寿、蒲吾、井陉、上艾（故属太原郡）、眞定。 中山国：汉高帝置。十三城（县）：卢奴、北平、毋极、新市、望都、唐、安国、安憙（故名安险，汉章帝更名）、汉昌（故名苦陉，汉章帝更名）、蠡吾（故属涿郡）、上曲阳、（故属常山国）、蒲阴（故名曲逆，汉章帝更名）、广昌（故属代郡）。 安平国：汉高帝置。十三城（县）：信都、阜城（故名昌城）、南宫、扶柳、下博、武邑、观津、堂阳（故属钜鹿郡）、武遂（故属河间国）、饶阳（故名饶，属涿郡）、安平（故属涿郡）、南深（故属涿郡）。 河间国：汉文帝置。十一城（县）：乐成、弓高、易（故属涿郡）、武垣（故属涿郡）、中水（故属涿郡）、鄚（故属涿郡）、高阳（故属涿郡）、文安（故属渤海郡）、束州（故属渤海郡）、成平（故属渤海郡）、东平舒（故属渤海郡）。 清河国：汉高帝置。汉桓帝更名甘陵。七城（县）：甘陵（故名昔，汉安帝更名）、贝丘、东武城、鄃、灵、绎幕、广川。 赵国：秦邯郸郡，汉高帝更名。五城（县）：邯郸、易阳、襄国、柏人、中丘。 勃海郡：汉高帝置。八城（县）：南皮、高城、重合、浮阳、东光、章武、阳信、脩。 并州刺史部 并州上党 太原 定襄 上郡 西河 五原 云中 定襄 雁门 朔方 上党郡：秦置。十三城（县）：长子、屯留、铜鞮、沾、涅、襄垣、壶关、泫氏、高都、潞、猗氏、阳阿、穀远。 太原郡：秦置。十六城（县）：晋阳、界休、榆次、中都、于离、兹氏、狼孟、邬、盂、平陶、京陵、阳曲、大陵、祁、虑虒、阳邑。 上郡：秦置。十城（县）：肤施、白土、漆垣、奢延、雕阴、桢林、定阳、高奴、候官、龟兹属国。 西河郡：汉武帝置。十三城（县）：离石、平定、美稷、乐街、中阳、皋狼、平周、平陆、益兰、圈阴、蔺、圈阳、广衍。 五原郡：秦九原郡，汉武帝更名。十城（县）：九原、五原、临沃、文国、河阴、武都、宜梁、曼柏、成宜、西安阳。 云中郡：秦置。十一城（县）：云中、咸阳、箕陵、沙陵、沙南、北舆、武泉、原阳、定襄（故属定襄郡）、成乐（故属定襄郡）、武进（故属定襄郡）。 定襄郡：汉高帝置。五城（县）：善无（故属雁门郡）、中陵（故属雁门郡）、桐过、武成、骆。 雁门郡：秦置。十四城（县）：阴馆、繁畤、楼烦、武州、汪陶、剧阳、崞、平城、埒、马邑、疆阴、广武（故属太原郡）、原平广武（故属太原郡）、卤城（故属代郡）。 朔方郡：汉武帝置。六城（县）：朔方、临戎、三封、沃野、广牧、大城（故属西河郡）。
幽州刺史部 幽州涿郡 广阳 代郡 上谷 渔阳 右北平 辽西 辽东 玄菟 乐浪 辽东属国 涿郡：汉高帝置。七城（县）：涿、逎、故安、范阳、良乡、北新城、方城（故属广阳郡）。 广阳郡：汉高帝置，为燕国，汉昭帝更名为郡。五城（县）：蓟、广阳、昌平（故属上谷郡）、军都（故属上谷郡）、安次(故属勃海郡)。 代郡：秦置。十一城（县）：代、高柳、桑乾、道人、当城、马城、班氏、狋氏、北平邑、东安阳、平舒。 上谷郡：秦置。八城（县）：沮阳、潘、宁、广宁、居庸、雊瞀、涿鹿、下落。 渔阳郡：秦置。九城（县）：渔阳、狐奴、潞、雍奴、泉州、平谷、安乐、傂奚、犷平。 右北平：秦置。四城（县）：土垠、徐无、俊靡、无终。 辽西郡：秦置。五城（县）：阳乐、海阳、令支、肥如、临渝。 辽东郡：秦置。十一城（县）：襄平、新昌、无虑、望平、候城、安市、平郭、西安平、汶、番汗、踏氏。 玄菟郡：汉武帝置。六城（县）：高句骊、西盖马、西盖马、上殷台、高显（故属辽东郡）、候城（故属辽东郡）、辽阳（故属辽东郡）。 乐浪郡：汉武帝置。十八城（县）：朝鲜、讠冉邯、浿水、含资、占蝉、遂城、增地、带方、驷望、海冥、列口、长岑、屯有、昭明、镂方、提奚、浑弥、乐都。 辽东属国：故邯乡，西部都尉，汉安帝时以为属国都尉，别领六城：昌辽（故名天辽，故属辽西郡）、宾徒（故属辽西郡）、徒河（故属辽西郡）、无虑、险渎、房。
荆州刺史部北部
荆州刺史部南部 荆州南阳 南郡 江夏 长沙 桂阳 武陵 零陵 南阳郡：秦置。三十七城（县）：宛、冠军、叶、新野（故名新都）、章陵（故名春陵，汉世祖更名）、西鄂、稚、鲁阳、犨、堵阳、博望、舞阴、比阳、复阳、平氏、棘阳、湖阳、随、育阳、涅阳、阴、酂、邓、山都、郦、穰、朝阳、蔡阳、安众、筑阳、武当、顺阳、成都、襄乡、南乡、丹水(故属弘农郡）、析(故楚白羽邑，有武关，故属弘农郡）。 南郡：秦置。十七城（县）：襄阳、当阳、江陵、秭归、中卢、编、华容、邔、宜城、临沮、枝江、夷陵、州陵、州陵、夷道、巫、很山（故属武陵郡）。 江夏郡：汉高帝置。十四城（县）：西陵、西阳、轪、鄳、竟陵、云杜、沙羡、邾、下稚、薪春、鄂、平春、南新市、安陆。 长沙郡：秦置。十三城（县）：临湘、攸、荼陵、安城、霝阝、湘南、连道、昭陵、益阳、下隽、罗、醴陵、容陵。 桂阳郡：汉高帝置。十一城（县）：桂阳、郴、便、耒阳、阴山、南平、临武、含眶、浈阳、曲江、汉宁（汉顺帝永和元年置）。 武陵郡：秦昭王置，故名黔中郡，汉高帝更名。十二城（县）：汉寿(故名索，汉顺帝更名）、临元、元陵、元南（汉世祖置）、孱陵、零阳、充、辰阳、酉阳、迁陵、镡成、作唐。 零陵郡：汉武帝置。十三城（县）：零陵、泉陵、营道、营浦、令道、桃阳、都梁、夫夷、始安、重安（故名钟武，汉顺帝更名）、湘乡、昭阳、烝阳（故属长沙郡）。
扬州刺史部北部
扬州刺史部南部 扬州庐江 九江 豫章 丹阳 吴郡 会稽 庐江郡：汉文帝分淮南置，汉世祖省六安国，以其县属。十四城（县）：舒、雩娄、浔阳、潜、临湖、龙舒、襄安、皖、居巢、六安、蓼、安丰、阳泉、安风。 九江郡：秦置。十四城（县）：寿春、合肥、下蔡（故属沛国）、平阿（故属沛国）、义成（故属沛国）、历阳、当涂、全椒、钟离、阴陵、浚遒、成德、西曲阳、阜陵。 豫章郡：汉高帝置。二十一城（县）：柴桑、彭泽、鄱阳、馀汗、南昌、海昬、建城、新淦、宜春、庐陵、赣、雩都、南野、南城、历陵、鄡阳、艾、平都（故名安平）、石阳、临汝（汉和帝置）、建昌（汉和帝分海昬置）。 丹阳郡：秦鄣郡，汉武帝更名。汉献帝建安十三年，孙权分置新都郡。十六城（县）：丹阳、秣陵、芜湖、宛陵、溧阳、故鄣、于潜、泾、歙、黝、陵阳、湖熟、句容、江乘、春穀、石城。 吴郡：汉顺帝分会稽置。十三城（县）：吴、海盐、乌程、馀杭、毗陵、丹徒、曲阿、由拳、安、富春、阳羡、无锡、娄。 会稽郡：秦置。本治吴，立郡吴，乃移山阴。十四城（县）：山阴、鄮、乌伤、诸暨、馀暨、太末、上虞、剡、馀姚、句章、鄞、章安（故名治，汉武帝更名）、永宁（汉顺帝分章安县东瓯乡为县）、东部。
交州刺史部 交州南海 苍梧 郁林 合浦 交趾 九真 日南 南海郡：汉武帝置。七城（县）：番禺、博罗、中宿、龙川、四会、揭阳、增城。 苍梧郡：汉武帝置。十一城（县）：广信、谢沐、高要、封阳、临贺、端谿、冯乘、富川、荔浦、猛陵、鄣平。 郁林郡：秦桂林郡，汉武帝更名。十一城（县）：布山、安广、阿林、广郁、中溜、桂林、潭中、临尘、定周、增食、领方。 合浦郡：汉武帝置。五城（县）：合浦、徐闻、高凉、临元、朱崖。 交趾郡：汉武帝置。十二城（县）：龙编、羸、安定、苟漏、麋令、曲阳、北带、稽徐、西于、朱、封谿（汉世祖建武十九年置）、望海（汉世祖建武十九年置）。 九真郡：汉武帝置。五城（县）：婿浦、居风、咸懽、无功、无编。 日南郡：秦象郡，汉武帝更名。五城（县）：西卷、朱吾、卢容、象林、比景。
凉州刺史部 凉州陇西 汉阳 武都 金城 安定 北地 武威 张掖 酒泉 敦煌 张掖属国 张掖居延属国 陇西郡：秦置。十一城（县）：临桃、鄣、安故、河关（故属金城郡）、首阳、大夏、襄武、白石（故属金城郡）、枹罕（故属金城郡）、狄道、氐道。 汉阳郡：汉武帝置，故名天水郡，汉和帝更名。十三城（县）：陇、上邽（故属陇西郡）、成纪、勇士、略阳、阿阳、望恒、冀、豲道、兰干、平襄、显亲、西（故属陇西郡）。 武都郡：汉武帝置。七城（县）：下辨、武都道、上禄、故道、河池、沮、羌道。 金城郡：汉昭帝置。十城（县）：金城、令居、榆中、允吾、浩亹、枝阳、允街、临羌、破羌、安夷。 安定郡：汉武帝置。八城（县）：临泾、高平、朝那、乌枝、三水、阴盘、彭阳、鹑觚（故属北地郡）。 北地郡：秦置。六城（县）：富平、泥阳、弋居、廉、参（故属安定郡）、灵州。 武威郡：汉武帝置，故匈奴休屠王地。十四城（县）：武威、张掖、姑臧、休屠、揟次、鸾鸟、朴、媪围、宣威、仓松、鹯阴（故属安定郡）、租厉（故属安定郡）、显美（故属安定郡）、左骑。 张掖郡：汉武帝置，故匈奴昆邪王地。八城（县）：觻得、昭武、删丹、氐池、屋兰、日勒、骊靬、番和。 酒泉郡：汉武帝置。九城（县）：福禄、表氏、乐管、玉门、会水、沙头、安弥（故曰绥弥）、乾齐、延寿。 敦煌郡：汉武帝置。六城（县）：敦煌、冥安、效穀、拼泉、广至、龙勒。 张掖属国：汉武帝属国都尉，以主蛮夷降者。汉安帝时，别领五城（县）：候官、左骑、千人、司马官、千人官。 张掖居延属国：故郡都尉。汉安帝时，别领一城（县）：居延。
益州刺史部北部
益州刺史部南部 益州汉中 巴郡 广汉 广汉属国 蜀郡 蜀郡属国 犍为 犍为属国 越巂 牂牁 益州 永昌 汉中郡：秦置。九城（县）：南郑、沔阳、成固、襃中、上庸、安阳、西城、锡、房陵。 巴郡：秦置。十四城（县）：阆中、宕渠、鱼复、朐忍、织、涪陵、垫江、平都、宣汉、安汉、汉昌（汉和帝置）、充国（汉和帝分阆中置）、江州、临江。 广汉郡：汉高帝置。十一城（县）：雒、广汉、霞萌、白水、梓潼、绵竹、新都、涪、什邡、郪、德阳。 广汉属国：故北部都尉，属广汉郡，汉安帝时以为属国都尉，别领三城（县）：阴平道、甸氐道、刚氐道。 蜀郡：秦置。十一城（县）：成都、广柔、郫、广都、江原、繁、临邛、八陵、绵虒道、汶江道、前氐道。 蜀郡属国：故属西部都尉，汉安帝以为属国都尉，别领四城（县）：汉嘉、严道、徒、旄牛。 犍为郡：汉武帝置，汉末刘璋分立江阳郡。九城（县）：武阳、资中、牛鞞、南安、僰道、江阳、符节、南广、汉安。 犍为属国：故郡南部都尉，汉安帝以为属国都尉，别领二城（县）：汉阳、朱提。 越巂郡：汉武帝置。十四城（县）：邛都、遂久、灵关道、台登、青蛉、卑水、三缝、会无、定做、阐、苏示、大做、做秦、姑复。 牂牁郡：汉武帝置。十六城（县）：故且兰、平夷、鄨、毋敛、谈指、夜郎、同并、谈稾、漏江、毋单、宛温、镡封、漏卧、句钉、进乘、西随。 益州郡：汉武帝置，故滇王国。十七城（县）：滇池、胜休、俞元、律高、贲古、毋棳、建宁、穀昌、牧靡、味、昆泽、同濑、同劳、双柏、连然、梇栋、秦臧。 永昌郡：汉明帝分益州郡置。八城（县）：云南、邪龙、不韦、巂唐、比苏、楪榆。 |
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