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“杜马”一词是俄文的音译，是议会的意思。 最早的国家杜马是在1905年，当时的末代沙皇尼古拉二世在革命运动爆发后，为了缓和危机，于同年宣布召集“国家杜马”，并且承诺赋予其一定权力。然而尼古拉二世其实还是想保留他沙皇的权力。所以“国家杜马”在当时只能是名义上的国家议会。 1917年十月革命胜利之后，苏联制订了“议行合一”的制度，取代了“国家杜马”。 直到苏联解体后的1993年，时任总统叶利钦宣布废除了苏维埃制度，重新建立了联邦议会，其中的上议院被称为“联邦委员会”，下议院则被称作“国家杜马”。至此，俄罗斯重新恢复了“国家杜马”的名称。 在1993制定的宪法中，规定杜马的席次和改选的时间，其中规定杜马的席次是450个，每四年改选一次（08年的年底改为五年一届）。之后随着法律的修改，关于杜马的规定发生了变化，比如其选举方式在1993年后十多年内是混合选举制2005年则改为政党名单比例代表制。而2014年，时任俄罗斯总统普京提交的关于恢复国家杜马混合选举制的法案被“国家杜马”通过。 根据俄罗斯宪法的规定，下议院有以下职权：以简单多数制通过法律；批准总统对总理的任命；修改宪法；对联邦政府提出信任问题；宣布国家大赦以及对总统提出弹劾等。 但是，由于俄罗斯实行的“三权分立”有别于其他国家，总统的权力远远大于议会。例如，如果“国家杜马”三次都未通过总统提名的总理人选，或两次通过对政府的不信任案，总统则有权解散“国家杜马”。而弹劾总统则是需要非常复杂和难度极高的程序。 |
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