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食品药品是良心产业，不掺杂使假是起码的要求。经过近些年的治理，直接损害人民群众利益的食品药品违法犯罪行为总体上有所收敛，但距离人民群众美好生活需要还有不小差距，必须常抓不懈，坚持露头就打，保持高压态势。 2017年，食品药品监管系统聚焦群众关切的突出问题，针对食品药品领域制假售假的违法行为，食品、保健食品领域虚假宣传的欺诈行为，执业药师证在人不在的“挂证”现象，网络医疗器械非法销售等各种行业共性问题出重拳，下狠手，使食品药品生产经营领域的风气得到有效净化，人民食品药品安全得到有效保障。 图为福建省闽侯县食品药品监管部门联合福建省产品质量研究院等开展针对紫菜等流通领域食品的抽检活动。 守护百姓食品安全 百姓过日子，开门七件事——柴米油盐酱醋茶，六件与吃有关系。2017年，国家食品药品监管总局对紧密关系百姓生活的食品品种一如既往地关注，继续抓好肉制品、乳制品、婴幼儿辅助食品、白酒、调味面制品、茶叶、食用植物油、食品添加剂等重点食品监管，加大对农村、学校等重点区域的食品问题的整治力度。 在食品生产领域，加强对突出问题监管整治。坚持源头严防、过程严管、风险严控，进一步推进食品生产企业建立实施食品安全追溯体系，督促地方以落实食品安全追溯为抓手，切实加强“一非两超”、掺假使假等食品安全突出问题治理。总局还重点整治茶叶农药残留、小麦粉超范围超限量使用添加剂等问题，研究起草《关于开展茶叶农药残留问题综合治理的通知》。 在食品经营领域，总局部署各地食药监管部门加强地沟油专项整治，排查餐饮服务单位购进、贮存及使用食用油的食品安全风险隐患，严厉打击违法回收使用废弃油脂犯罪行为；关注广大农村地区居民的食品安全，进一步梳理农村食品安全突出问题和风险隐患，研究部署对农村食品安全突出问题开展专项整治的措施和办法；对高校、中小学、幼儿园开展食品安全风险隐患排查整治行动，共排查各类主体84.4万家，下达责令整改通知书8万份，立案5000多件。 强力扫除社会顽疾 近年来，食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题屡屡被打，屡屡反弹，已成为社会一大顽疾，给公众健康带来风险，对产业发展带来影响，对社会稳定带来隐患。 2017年7月，国务院食品安全办、中宣部、工信部等9部门印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案，掀起声势浩大的“食品、保健食品欺诈和虚假宣传”之战。 此次整治在全国范围内部署行动，长达一年，是近年来参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动。 同时，各地充分利用社区、媒体、学校、企业的力量，大力进行科普宣传教育，宣传监管政策，引导老年群众合理用药、科学养生、理性消费。 各地根据自身情况制订工作方案，开动员会、推进会，扎实推进整治行动。在“规定动作”之外，一些省市还创新了方式方法。 ——北京开展“净网”行动，对大型网络平台130家店铺销售的食品进行了抽检并处置。 ——浙江组织开展“百组大暗访，护航十九大”专项整治暗访活动，重点整治会议营销等违法违规行为。 ——甘肃将全面取缔杜绝会议营销欺诈行为作为重点，已取缔清除会议营销及无证经营场所56处，整顿规范保健食品经营场所724处，立案27起。 ——黑龙江破获有关案件56起，抓获犯罪嫌疑人102人，刑事拘留73人，移送起诉34人。 ——湖北监测食品药品广告2100余条，对115起违法广告进行网上公示，收回、注销3个广告批准文号，移交工商部门查处违法广告16起，关闭虚假宣传网站2家。 ——河南督促全省67家新闻网站开通举报入口，引导网民举报，并招募组建了300多名网络举报志愿者队伍。 ——上海新增“啄木鸟手机APP”投诉举报措施，以“现场定位、实时上传”的方式，方便市民固定违法线索并上传监管部门。 ——山东将整治工作纳入“食安山东”重点工作，由省政府专项部署、专项考核。 ——江苏将经营异常和严重违法失信的食品、保健食品类相关生产经营企业列入国家企业信用信息公示系统（数据截至2017年11月）。 破解行业共性问题 在水产品养殖、运输、销售过程中违法“加料”，执业药师证在人不在，网售医疗器械来源不明……这些现象严重损害消费者利益，危害生命健康。2017年，国家食品药品监管部门加大对这些行业共性问题的整治，向行业“潜规则”亮剑。 2017年，总局深入推进畜禽水产品专项整治行动。按照国务院食品安全办等5部门联合部署，积极督促各地、各部门按要求推进自查自纠、集中整顿、检查总结各阶段整治工作。2017年前三季度，各地共检查集中交易市场7万户次，畜禽水产品销售者44.8万户次，餐饮服务提供者69万户次，对销售环节和餐饮服务环节销售的畜禽水产品开展监督抽检（抽样检验）共计97万批次，查处销售违法畜禽水产品案件1600余起，移送司法机关案件200余起，查扣违法畜禽水产品262余吨。 为强化药品经营企业监督管理，规范药品经营企业配备使用执业药师的行为，2017年，食品药品监管部门在对药品经营企业的监督检查中加强了对执业药师“挂证”行为的检查工作。2017年11月下旬，总局对执业药师“挂证”行为检查情况进行汇总通告，并将65个挂证药师个人信息向社会公布，同时将“挂证”人员相关信息录入全国执业药师注册管理信息系统“奖惩记录”栏，由所在省执业药师注册机构依照相关规定注销注册、对外公示。此消息在行业中引起震动，有媒体称这意味着药师“挂证”时代的终结。 近年来，医疗器械网络销售一片火热，而质量安全问题屡见报道。2017年，总局开展了互联网医疗器械经营监督专项检查，制定印发了专项检查工作方案，建立了医疗器械网络监测平台，并约谈了百度、京东等7家互联网企业。据统计，全年互联网医疗器械经营监督专项行动共查处违法违规网站1509个，对730家企业采取责令整改、警告、吊销许可证等行政措施。 文/《中国医药报》记者 刘云涛 图/何金月 摄 |
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