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事故回顾 2017年6月19日19时35分，位于309国道与原山大道路口东200米处的昌国路雨污水管道市政工程在沟槽施工时，发生一起坍塌事故，造成5人死亡，直接经济损失约500万元。 施工人员非法承揽工程，违法组织施工，沟槽北侧坑壁近乎直立，未采取任何支护措施，导致沟槽北侧土层发生局部楔形剪切破坏，是造成坑壁坍塌的直接原因。 1.宝鑫市政公司主体责任不落实，违法转包工程。雨污水工程中标后，将工程转包给无资质的自然人；未履行工程管理责任，未加强施工现场指导，以包代管。 2.施工方非法承揽工程，违法组织施工，安全管理混乱，严重违法违规。从业人员无资格证书、无资质承揽工程；未设置安全管理人员；未落实安全培训教育和安全技术交底；未按施工方案采取放坡、支护等防护措施，冒险施工作业。 3.文德监理公司未落实安全监理责任，对雨污水管道工程疏于监理，对违法违规行为和安全隐患制止不力。未审查施工人员资格；发现施工单位未按要求进行放坡、支护等违法施工行为，未下达监理安全整改通知书，责令其停止施工，也未向行政主管部门报告违法施工行为。 4.淄博水系指挥部未履行建设单位管理责任。事故段工程未向主管部门备案；未审查外来施工人员资格；对施工单位未按要求进行放坡、支护等违法施工行为，未责令其停止施工。 5.市市政环卫处履行监管责任不到位。未及时发现雨污水管线工程违法施工并采取管理措施。 经调查认定，该事故是一起较大生产安全责任事故。 处罚结果↓↓↓ 1.路亭亭，雨污水管道工程负责人。无资质承揽工程，未进行安全教育和技术交底，冒险施工作业。对事故发生负有主要责任。6月20日，被公安机关刑事拘留。7月4日，经周村区检察院批准逮捕。 2.张磊，雨污水管道工程施工负责人。无资格证书参与工程技术管理；施工现场未采取放坡、支护等防护措施，组织施工人员冒险施工作业。6月20日，被公安机关刑事拘留。7月4日，经周村区检察院批准逮捕。 3.李炎松，雨污水管道工程技术负责人。无资格证书参与工程技术管理；施工现场未采取放坡、支护等防护措施，组织施工人员冒险施工作业。6月20日，被公安机关刑事拘留。7月4日，经周村区检察院批准逮捕。 4.郑继荣，雨污水管道工程项目经理。未履行项目经理职责，未到施工现场加强现场安全管理，及时消除各类违法施工行为。6月20日，被公安机关刑事拘留。7月4日，经周村区检察院批准逮捕。 5.高威，雨污水管道工程监理总工程师。未对施工单位未进行放坡、支护违法施工责令停工，也未向行政主管部门报告。6月20日，被公安机关刑事拘留，同日取保候审。 6.李在进，雨污水管道工程现场监理人员。未履行监理职责，未审查施工人员资格；未对施工单位未进行放坡、支护违法施工责令停工，也未向行政主管部门报告。6月20日，被公安机关刑事拘留，同日取保候审。 7.姚丽华，宝鑫市政公司负责人。违法转包工程，将工程转包给无资质的自然人；未履行工程管理责任，以包代管。6月20日，被公安机关刑事拘留，同日取保候审。 1.王军，淄博市规划设计院设计员，2016年7月借调到淄博生态水系指挥部市政组工作。未按规定履行监督管理职责，对雨污水管线工程违法施工未采取管理措施。对事故发生负有直接管理责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定，给予其降低岗位等级处分。 2.郑作军，中共党员，淄博生态水系指挥部市政组组长（正科级），负责生态水系市政工程管理。疏于管理，未按规定履行管理职责，对雨污水管线工程违法施工未采取管理措施。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定，给予其记过处分。 3.胡安鹏，淄博市市政环卫处质量安全监督站副站长（主持工作）。疏于管理，未按规定履行监督检查职责。对事故发生负有直接监管责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其警告处分。 4.牟杰，淄博市市政环卫处总工程师，分管质量安全监督站工作。疏于管理，对质安站存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《中共山东省委实施<中国共产党问责条例>办法》第八条、第十四条之规定，对其进行诫勉谈话。 5.宋爱香，中共党员，淄博生态水系指挥部办公室副主任（副县级）。对市政组存在的未认真履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政警告处分。 1.淄博水系指挥部办公室。未履行建设单位管理责任，未审查外来施工人员资格证书；发现施工单位未按要求进行放坡、支护等违法施工行为，未责令其停止施工。对事故发生负有责任。建议向市委、市政府作出深刻检查。 2.淄博市住建局。开展“百日攻坚治理”和“大快严”活动不深入，未督促下属部门及时发现雨污水管线工程违法施工并采取管理措施。对事故发生负有责任。建议向市委、市政府作出深刻检查。 3.窦修刚，淄博市市政环卫处处长（副县级）。对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议责令其向市住建局作出深刻检查。 4.王金栋，淄博生态水系指挥部办公室主任（正县级）。对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议责令其向市政府作出深刻检查。 1.宝鑫市政公司。违法工程转包给无资质的自然人；未履行工程管理责任。对事故发生负有主要责任。建议对其纳入市级“黑名单”管理；依据《淄博市安全生产工作“一票否决”办法》对其实行“一票否决”；依据《安全生产法》第一百零九条第二项之规定，由市安监局对其行政处罚。 2.姚丽华，宝鑫市政公司负责人。未认真履行安全生产管理职责，非法分包工程。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产法》第九十二条第二项之规定，由市安监局对其行政处罚。 3.文德监理公司。未审查施工人员资格；发现施工单位未按要求进行放坡、支护等违法施工行为，未责令其停止施工，也未向行政主管部门报告。对事故发生负有主要责任。建议对其纳入市级“黑名单”管理；依据《淄博市安全生产工作“一票否决”办法》对其实行“一票否决”；依据《安全生产法》第一百零九条第二项之规定，由市安监局对其行政处罚。 4.高明新，文德监理公司主要负责人。未加强工程监理，督促监理人员履行监理职责。对事故发生负有主要领导责任。建议对其纳入市级“黑名单”管理；依据《淄博市安全生产工作“一票否决”办法》对其实行“一票否决”；依据《安全生产法》第九十二条第二项之规定，由市安监局对其行政处罚。 来源:淄博市人民政府网站 |
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