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落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会要求：各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。两个责任的提出，丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设的理论创新，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。 两个责任的逻辑关系，党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委主体责任，强调的是党委对党风廉政建设领导责任，只有加强和完善党对党风廉政建设的领导，才能保障纪委的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。纪委监督责任，强调是确保纪委正确履行监督权力，全面提高监督能力，协助党委做好党内监督，提高党的执政能力，最终保证党委主体责任的有效履行。 党委主体责任是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有主体地位，负有不可推卸的领导责任，领导班子、班子主要负责人、班子成员必须分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党委的集体责任掩盖个人责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。纪委的监督责任主要是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下，协助党委做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，发挥党内监督专门机关的作用 全面贯彻落实党风廉政建设责任制，根本在于明确两个责任界限。各级党委深刻认识到新形势下党所面临的挑战，清醒认识坚持党要管党、从严治党的现实紧迫性，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识；要进一步明晰党委的主体责任内容，细化党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责，科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”。 用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的责任意识和使命意识，提高纪委对党风廉政建设责任制履行情况进行监督的主动性和积极性；要进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，不断提高纪委监督能力，增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性；要建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。 两个责任，关键在于落实。对于责任不落实的，要进行追究。否则，两个责任就会流于形式、陷入空谈。要进一步建立完善党风廉政建设责任制考核制度，构建科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，特别是加强对各级党委落实党风廉政建设责任制的日常监督，坚决纠正当前党风廉政建设责任制考核中的形式主义倾向，为落实党风廉政建设责任追究提供科学依据；要尽快建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。如果发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题，必须采取倒查的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。如果纪委对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，也要坚决追究纪委相关人员监督失职的责任。只有这样，才能让两个责任真正得到落实。（李雪松） |
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