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实务担当 创新进取 全力推进生态宜居巴林和北方草原水城建设 一、2016年工作开展情况 2016年，在旗委、旗政府的正确领导和市建委的业务指导下，住建局加大城市基础设施建设，投资9168万元，完成了巴彦汗路交通设施、巴林路及查干沐沦街中段改造、益和诺尔街道路及排水主体工程、坝渠景观整治、街路硬化铺装、小巷硬化等工程，同步铺设自来水管道16.8公里、供热主管网20公里、燃气主管道3.6公里，新安装路灯及节日彩灯1447盏。投资1000万元，完成巴彦汗路、百吉乐街等4条街路绿化和四中街心广场等绿地15处，新增绿化面积11.7万平方米。启动龙祥文化旅游养生创意产业园建设、水源地迁址项目和元易生物制气加气站等建设项目，投资2.3亿元，推动大板电厂抽气供热项目按期运营，实现了清洁供热。加大保障性住房建设，投资1.13亿元，改造农村牧区危旧土房11226户，实现全覆盖。投资2586万元，实施城区55栋19.54万平方米老旧楼房节能改造，改善2441户居民的生活品质。投资2.64亿元，城市棚户区货币征收375户。成功举办了巴林右旗首届房交会，销售商品房492套35887平方米，成交金额达1.29亿元。出台了《巴林右旗房地产去库存工作实施意见》，商品房去库存7.8万平方米，实现房地产平稳健康发展。 一年来住建局圆满完成了既定的工作目标，城乡面貌有了新改观，这些成绩的取得，得益于旗委、旗政府运筹决策、指挥有方，得益于苏木镇和旗直各部门密切配合，攻坚克难，得益于住建系统全体干部职工务实担当、拼搏进取。在这里我代表住建局向给予住建工作鼎力支持和帮助的领导和同志们，向住建系统的广大干部职工表示衷心感谢。 在总结成绩的同时，我们也看到工作中存在难点和不足，一是城市发展缓慢，陈旧落后，横向无法与其他旗县相比，纵向无法与过去相提。二是城市基础建设薄弱，服务功能有待进一步提升。三是资金不足，棚户区改造力度太小，大板新区开发迟缓。四是受经济形势低迷影响，房地产信访案件集中暴发，矛盾尖锐。五是全旗人口稀少，购买力不足，工业化进程缓慢，小城镇难以产生聚集效应。这些问题还需要我们在今后的工作中逐步加以解决。 二、2017年工作安排 2017年，旗住建局将全面贯彻落实国家、自治区、赤峰市城乡规划建设管理工作会议精神，根据旗委、旗政府的决策部署，以“城市双修”试点为契机，以大板新区开发为中心，以特色小城镇培育为节点，以基础设施建设为依托，以“生态宜居水城”打造为突破，统筹城乡发展，重点实施六大工程，开展四项攻坚行动，规范二个市场，提供四大保障措施，全力推进幸福巴林右旗建设。 （一）六大工程 1、道路畅通工程：投资4.89亿元，分两年实施城区15条道路建设，2017年完成投资2.55亿元，修建巴彦汗和罕山路北段道路与303国道相连，开工建设园林街东西两段、九年制学校环路、工业园区南接省道、大板街东段至工业园区、公主街等工程，新建市政道路16公里，打通城市“断头路”，解决居民出行难的问题；对大板街、索博日嘎西街、查干沐沦街等街路进行沥青混凝土罩面、对北市街、大板街等街路进行硬化铺装和日常维护保养，全面提升道路通行能力，构建方便快捷的城市交通网络。
2、安全饮水工程：积极争取城市基础建设基金1.5亿元，启动巴林右旗大板镇供水设施建设, 新水源地占地 80亩，新建水源井12眼、新建和改造输水管道64公里、新建供水规模为5万立方米的水厂1座、办公楼1处。本项目分3年实施， 2016年完成可研立项、初设、施工图审查等前期工作，2017年进行土建施工、设备安装工作，2018年全部完成水源工程、输水管线工程、供水厂工程、配水管网工程及配套辅助设施，正式投入运营。水厂建成后，能够满足城市未来用水需求，保障城区居民用水安全。 3、节能减排工程：全力推进巴林右旗大板热电PPP项目，完成巴林右旗大板热电公司物有所值和财政承受能力论证报告、职工安置方案、特许经营权协议、合同草案等文件编制，采取竞争性磋商谈判方式，完成招商引资工作。开工建设巴林右旗大板镇第二污水处理厂，总投资1.85亿元，设计处理能力为3万吨/日，建设内容包括项目一期、项目二期和中水回用系统及管线铺设。由于近期工业园区入驻企业未满，排水量较少，项目一期计划投资7021万元，部分土建按照3万吨建设，设备按照按1.5万吨/日配置，铺设污水进水管网4公里。项目采用PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）方式运作，合作期29.25年，其中建设期1.25年，运营期28年。目前，项目已通过法定程序确定了社会资本方，预计4月中旬开工建设，年内完成全部土建工程。通过生物燃气特许经营方式，融资1.35亿元，完成元易生物燃气加气站及管网建设，推广使用清洁能源。新建水冲公厕6处，解决居民区如厕难问题。
节能改造效果图 4、园林绿化工程：按照“城市双修”和“海绵城市”理念，采用PPP模式进行运作，投资3.15亿元，启动大板镇区园林绿化工程，绿化总面积106.3万平方米，合作年限为12年。项目建设内容包括：一北山公园项目，计划投资19000万元，绿化面积577300平方米；二是新建巴林路绿化、查干沐沦街绿化、巴彦汗路南出口节点绿化等14项园林工程，计划投资11800万元，新增绿化面积454027平方米；三是南山加油站两侧、康宁广场、产业园展馆西侧等11处路段和节点绿地进行提升改造，计划投资700万元，提升改造绿化面积31206平方米。全面提升居民生活品质和城市形象。
5、住房保障工程：争取项目资金2400万元，对47栋20万平方米既有建筑进行节能改造。 2017年4月中旬完成181套9975平方米公共租赁住房分配，5月份启动住房补贴，预计为1160户城镇低保家庭发放180万元住房补贴，改善低收入群体居住环境。深化商品房供给侧改革，新开发巴林丽都东侧、中和祥·颐景园、凤凰城等房地产10万平方米。新建商品房以小高层和多层住宅为主，推广绿色建筑技术，大力发展装配式建筑，重点打造低容积率、精品园林式小区，满足居民改善性住房需求。 6、特色小城镇培育工程：统筹城乡发展，全面构建中部以大板镇为核心，东部以宝日勿苏镇、北部以索博日嘎镇为次核心的城镇发展框架，形成一核多中心、一带多轴线的城镇体系。加强中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇名村、中国传统村落、自治区美丽宜居镇村创建和古建筑保护工作，协助苏木镇谋划一批给排水、道路园林等城镇基础设施建设，完善城镇服务功能，提升小城镇整体形象，打造各具产业特点和地域特色的生态型草原示范小城镇。 （二）开展四大攻坚行动 1、棚户区改造攻坚行动：未来大板城区的发展将以棚户改造为突破口，每年争取农发行贷款10亿元，棚户区征收安置1000户左右，计划用3年时间，将巴林路以西、巴彦汗路以东区域的3000多户平房全部拆除，并将该区域作为大板镇新区重新规划建设，着力打造“市域北部中心城市和生态宜居草原水城”。2017年已申请工行和农行贷款9亿元，拟对罕山路以西、索博日嘎街以南、查干沐沦街以北、巴彦汗路以东区域的1000户棚户区房屋进行货币化征收，征收房屋面积16.8万平方米。
棚户区改造效果图 2、房地产去库存攻坚行动：目前，商品房库存还剩20万平方米，主要集中在车库和商厅。我们继续采取控制土地供应，棚户区货币化征收安置，契税减免，以资鼓励农牧民进城买房、举办房交会促销等方式，多政并施，多措并举，2017年再化解房地产库存10万平方米，促进房地产平稳健康发展。 3、新区提质攻坚行动：巴林右旗被赤峰列为市域北部中心城市和赤峰“城市双修”首批试点旗县，我们将以此为契机，谋划并实施一批有实效、有影响、可示范的城市双修项目，补齐城市短板，完善城市功能、改善环境质量，塑造城市风貌，推进生态建设。 4、精准扶贫攻坚行动：结合本部门实际，通过危房改造实施精准扶贫，2017年再争取游牧民安居危房改造和较小自然村危房改造指标3000户，争取项目资金5600万元，用于弥补去年十个全覆盖中实施的11226户危旧土房改造所缺少资金，同时对部分有安全隐患的D级危房，每户补助18732元，进行拆除重建或置换；对可以维修加固的C级危房，每户补助标11500元，进行整体维修加固，全力改善农牧民居住条件，实现百姓安居幸福梦。加大扶贫联系点工作力度，通过危房改造、农田水利基础设施建设、医疗救助、物资帮扶等一系列措施，年底实现帮扶联系点的3个嘎查村85户贫困户全部脱贫。 （三）规范二个市场 1、规范建筑市场：加大建筑业发展扶持力度，培育龙头骨干企业、鼓励企业晋级，将建筑业做大做强。执行建筑市场准入和清出制度，禁止无资质企业和无执业资格人员及已上诚信黑名单的企业进入右旗建筑市场。坚决杜绝出借资质、挂靠资质的旗外施工企业进入右旗建筑市场。严格履行基本建设程序，杜绝未批先建以及边规划、边施工、边办证的“三边”工程。严厉打击拖欠农民工工资行为，保障民工合法权益。 2、规范房地产市场：强化对开发企业的项目管理和房地产市场预销售管理，定期开展执法检查，查处违法行为，及时妥善处理各类信访案件，化解矛盾纠纷。妥善解决房地产市场延期交房、烂尾楼、拆迁未安置、入住未办证等历史遗留问题。精准掌控房地产市场动态，推进互联网+房地产，建立大数据库，实现与金融、国地、住建、房屋中介等高度融合，互联互通，规范商品房销售，避免一房多卖、已网签又抵押等现象发生，保护购房者合法利益。整治房地产秩序，依法从严从重从快查处中介机构编造散布谣言、发布虚假信息、挪用交易资金、违规开展金融业务、违规代理销售、无照经营等违法违规行为。 （四）提供四大保障措施 1、组织机制保障：严格落实领导干部及专业技术骨干包抓重点项目责任制，采取一个领导主抓、一套班子推进、一个机制确保、一个规划引领、一个方案指导的“五个一”专项推进机制，明确总体进度、质量标准、工作要求、推进措施，倒排工期，挂图作战，坚持每日早现场立会，每周一次推进会、每半月一次总结会，认真分析存在问题，及时进行协调处理，确保各项工程顺利开展。 2、多元融资保障：在资金筹措上，充分抓住国家新型城镇化和振兴东北老工业基地的有利时机，积极争取国家预算内项目资金，申请政策性银行发展基金和金融贷款，放开市场准入门槛，采取PPP模式，加大招商引资力度，撬动社会资金参与城市建设。全年计划筹资20亿元，助力城市发展。 3、强化管理保障：为确保各项工程早启动、早竣工，我们将提前介入工程项目，主动与设计单位沟通对接，做好工程现场踏勘、项目招标等工作，全力推进工程进度。对于续建项目，做到管理科学规范、流程公开透明、服务快捷高效、保障到位有力，推动项目速建设、快见效。对新建项目加紧推进项目立项、施工图设计等项目建设前期工作，确保工程按时开工、如期建成投入使用。 4、质量安全保障：创新建筑工地监管手段，采取项目班子刷脸签到、远程视频监控、日常巡查、专项整治相合的“四位一体”的联动式监管模式，强化日常监管，治理质量通病，推行质量安全标准化工地建设，规范现场人员从业行为，全面推广制式安全防护防护设施，落实惩戒奖励措施，确保建筑工程质量和施工安全。 城市蓝图已经描绘，“生态巴林、宜居水城”是巴林右旗未来的定位，面对新形势、新任务、新要求，我们要团结一心、务实担当，在旗委、旗政府的坚强领导下，以拼搏向上的精神续写推动住房和城乡建设的新篇章；以锐意进取的姿态续写系统党委焕发活力的新篇章；以勤政廉洁的风貌续写服务幸福巴林右旗建设的新篇章。 |
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