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就城市公共交通在用公交车乘员安全问题的建议： 提请增补中华人民共和国道路交通安全法关于 核定公交车乘员与座位配置比例内容的提案
目前在城市公共交通线路运营的公交车上为了能增加运力和上下车方便一般都是采用座位不到乘员定额的1/2的车型。这是今天我们大多数城市的现状， 此种现象的存在并非我们国家独有，是否国际惯例待考。当然也不是没有例外；比如说：济南市171路和一部分双层公交车就是全员有座位的。但是：在中华人民共和国道路交通安全法里明显的没有单独针对公交车此种现象的款项。或者此法以外另有他法在此不做评论。 公交车就是归属于机动车其中的客运机动车范畴无可非议，核定乘员人数已经纳入法的管辖、第四十九条规定了机动车载人不得超过核定的人数；但是公交车座位的需要是不是必须、没有明确的规定，这是我们讨论的要点。是除驾驶员以外不限定其他乘员的座位配置比例还是应该全员配置座位？第五十一条 机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带似乎影射了座位的问题，但是也留下了漏洞。皮之不存，毛将焉附？乘坐人员是不是可以解释为乘员，乘员没坐下算不算乘坐人员？没有座位可坐何谈安全带，难道还有站立的安全带吗？
概念梳理： 公交车乘员的限定依据应该依靠运力（吨位）还是实际状况（车况）或者行驶条件？其中谁是必须的？ 公交车是不是特种车？交通规则有没有限定社会车辆礼让公交车的规定？因为公交车乘载的是一大群人原因能不能在发生交通事故时受到相对宽松的区别对待？ 道路交通安全法针对公交车驾驶员有没有更为严格的资格要求？ 答案是：公交车全员有座位更符合道路交通安全法 。乘客的安全是必须的！ 1，公交车乘员的限定依据应该依靠行驶条件、实际情况（车况）、运力（吨位） 的先后顺序。是应该依乘员的安全和舒适度定位乘员单位空间、视车辆可用空间可以安排多少个单位量结合车辆载重核定其乘员定额。 2，公交车不是特种车，因为公交车乘载人数的原因不能在发生交通事故的情况下受到相对宽松的区别对待。 3，道路交通安全法针对公交车驾驶员入职没有更为苛刻的资格要求，驾驶公交车和驾驶大客车都是A类大客本
由于公交车乘员座位不匹配问题经常发生的一些现象： 公交车让座位的话题：由于老龄化社会的不期而至和二胎政策的实施现在公交车承载了空前的社会责任，公交车就是一个筐老地少地都能装，需要照顾的对象大大地超过了心理承载预期，这可难为了正常依靠乘用公交车出行的年轻人，让与不让一度成为社会焦点话题；在老年人集中出行的时间节点许多线路的公交车座位全部让给了老弱病残孕还不够、老年人给更老的老年人让座位成了常态化，年轻人只有在公交车的最后面可能剩余座位上就座。 低头族问题：一个背包一部手机、上车找个把杆一靠低头就是一趟车，尽管外面的世界很精彩我自岿然不动、陶醉其中，反正我也与座位无关。站还站出罪过来了？您不是碍事吗。与其你前出廊后出厦的也不少占地儿，还不如给他安排个座位，还安全不是。这可不是个别现象，如今你看满大街的年轻人谁还不背个包、谁还不看个信息啥的。 急刹车问题：目前城市道路大凡有条件的能加宽都在加宽，但是机动车的保有总量依然赶超道路加宽的速度，一大批最近几年购买私家车新手驾驶员拥入道路行驶，道路通行能力受制于车满为患、刮刮碰碰在所难免；膀大腰圆的公交车和娇小玲珑的小轿车同相行驶，加加塞、变变道都成为公交车急刹车的原因。公交车载着一车人正常行驶状态下急刹车避让的情况频频发生。
在国家需要发展城市公共交通，缓解私家车对城市道路交通压力的当下；一些措施被提上议事日程，你像调整线路、合理设置停靠站点、优化乘车环境让公交车带空调等等措施都是从乘员的角度吸引人们积极使用公共交通工具出行。扩展道路的宽度虽然是城市道路交通发展必须的手段，但是：从有意图的减缓私家车增长方面入手采取一些非常规手段也能收到意想不到的效果。疏与堵的相互结合其实就是一种有机的结合。从提高乘用公交车的舒适度入手让市民淡化购买私家车的迫切性，给乘用公共交通工具的人一点点实惠、让他们在使用公共交通工具的时候能够体面一点、舒服一点，每一个乘员都能有一个安全的座位，从外围撤一撤购置私家车的迫切性。 比起增设空调车、全员有座位的公交车更能够让市民对这个城市产生美好的感觉；尤其是在全社会已经进入老龄化的今天，我们每每在公交车上播放给老弱病残让座位的时候，应该想到那些让座位的同胞也把安全的位置让了出来；我们没有必要在“座位”这个问题上屡屡考量人们的道德水准，让人们的爱心去干点更大的事情；同时在科技发达的今天、相信在很短的时间内我们能够解决公交车远程控制依等车时间和人数编排发车的问题。 用扩大站立位多拉客的办法解决在固定发车规律情况下乘客人数不规律问题的办法是一种粗放的管理办法，甚至可能涉及交通安全法违法的问题。在有能力解决、也彰显国家力量问题上，这个提案提出的后面，不要顾忌世界通用准则也没有必要看发达国家的脸色，毕竟我们是社会主义国家，为人民服务是我们的宗旨。
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