|
为贯彻落实党的十九大精神，绘就宏伟发展蓝图，全面建成“强富美高”新南京，南京市委聚焦重点、强化督查，打造横向到边、纵向到底的抓落实责任网，着力推动党的十九大精神及党委决策部署落地生根。 纲举目张，抓好中枢源头 抓督查促落实工作就要“敬终如始”，决策是“始”，落实是“终”，督查就是“过河桥”“捕鱼网”，是抓好“落实”的有效手段。 抓源头，清单式推进。市委从一开始就理顺抓督查促落实的总纲，避免决策实施中出现责任不清、进度不明、标准不一等问题，使督查落实工作直接进入“实战”状态。市委常委会、市委办公会形成的会议纪要，均明确具体任务、牵头部门、完成时限、工作标准，提纲挈领如同“督查任务清单”，在源头上明确了任务、进度和标准。  做示范，直插式督办。市委主要领导发挥“头雁效应”，带头抓督查督办。带动党委一班人，强化实地调研，增强工作实效。对基层落实市委决策部署的情况，不满足于看材料听汇报，而是查现场问实情。抓河道整治、城市精细化管理等工作，市委领导带头督办，不打招呼、不定路线实地查核，从末梢的“点”倒查整个“面”上的工作实效，以“钉钉子”的实招硬招示范引领，强力推进工作落在实处。 授权威，无缝式对接。市委主要领导高度重视督查工作，压担子授权威。在市委办公会上要求督查工作要突出重点，将力量用在党委决策部署后的具体实施上，将功夫花在调研反馈落实情况是否符合群众意愿及工作推进上。市委特别授权，督查部门可以直接与各区各部门“一把手”联系，对未落实的重点事项提出整改要求。督查部门对未按要求落实的重要工作，以微信提示、逐个约谈等方式直接与有关单位主要领导对接，传达市委领导要求，传导工作压力。
纬线加粗，条线上横向到边 当前，党委决策部署不落实的情况明显减少，但落而不“实”、工作标准不高的情况依然存在。个别单位主动作为意识不强、工作节奏不快，这些都是需要督查部门着力解决的重点问题。 摆上桌面让部门动起来。市级部门在牵头推进工作时，提出的“特色”“亮点”往往在征求意见时被其他部门抹去棱角，导致工作起点不高，甚至“牵而不动”，影响全市工作统一推进。比如，在推进“放管服”改革中，个别部门片面强调上级部门关于审批流程的规定，影响全市压缩审批时间的目标。市委督查室深入调研核实后，将存在的问题及国内同类城市解决此问题的办法一同反馈该部门，并牵头召开督查推进会。把问题摆上“桌面”，议在当面，让个别部门“藏私不为”上不了台面，通过督办，让不担当、低标准难以过关。 责任明确让部门忙起来。市委针对生态环境治理工作专业性强的特点，明确环境整治专项行动中，环保部门要将工作部署、牵头协调、督查督办一体推进，日常督查由环保部门承担，上级反馈、媒体曝光的问题由市委督查室会同环保部门督办。后期开展的社会矛盾和安全隐患“大排查大整治”工作，同样指定政法部门日常督查，强化职能部门自查自改责任。为推进各部门认真履职，市委督查室主动提前介入，在部门日常督查的基础上，多次牵头环保、政法部门对重点难点事项开展联合督办，从而引导市各部门主动履行相应督查职能，打造市委领导主抓、党委督查部门牵头抓总、职能部门负责职责内督查任务的大督查格局。 任务倒逼让部门急起来。全市整体以国内“万亿GDP”城市为参照系，全面开展对标找差、创新实干、推动高质量发展工作。确定“跳一跳，够得着”的任务目标，倒逼各单位主动作为。要求各单位必须精准施策，加快工作节奏，提升工作质效。切实做到纵向对标和横向对标相结合、问题导向和目标导向相结合、提升优势和补齐短板相结合、全面对标和重点突破相结合。市委将此项工作纳入督查考评体系，充分发挥督查考核的导向作用和抓手作用。市委督查部门会同相关单位狠抓“为官不为”，对滞后事项见人见事全市通报，对落实党委决策部署不力等问题提请问责。 经线加牢，板块上纵向到底 贯彻落实党委决策部署，督查部门就是要一竿子插到底，查看所辖各区各部门各项工作有没有结合本地情况，将市委重点工作落实到企业厂矿和田间地头。 措施实起来。市委把“创新驱动”作为提升发展水平的核心战略，部署推进“两落地、一融合”工作，即科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展，打造创新人才集聚、创新生态优良、创新动力强劲的创新高地，切实将南京科教人才优势转化为发展优势。市级层面整合设立15个高新园区，做到“四统一”，即统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系。工作推进中强化过程督查，跟踪监测园区运行中高企数量、高企规模、研发投入、发明专利等关键指标，每月报送阶段性成效，并强化督查结果运用，计入年度绩效考核，细化奖惩措施，以督查考核“指挥棒”推动园区创新发展。 抓手硬起来。市委把“聚焦富民”作为实现全面小康的根本要求，制定实施富民增收30条具体政策，强化富民基础支撑，改善群众生活质量，要求城乡居民收入与经济同步增长，并将此项工作列为党委政府年度十大决策督查事项之首重点推进。近年来，全市城乡居民收入增幅均高于经济增长率。抓产业升级转型，市委要求动能转换平稳、衔接紧密，着重强调各区加强产业要素调度，既要求招商引资，更要求招才引智；既要求项目落地，又要求亩产达效；既要求发展速度，更谋求发展质量。市委督查室对照重点工作清单，督办各区主要领导每月调度情况，结合重大产业项目督查，每月督查考评，适时反馈。  网格密起来。市委着力开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，走访企业和城乡居民家庭全覆盖。以“组团式走访+网格式推进”模式，针对民生“痛点”补齐小康建设短板，围绕企业难点破解转型“瓶颈”，疏解政策“堵点”，畅通发展路径。市委督查部门在督查中以问题为导向，每月通报各区问题解决率，年中以问题解决率、群众满意度为主要指标开展第三方评估，对各区计分排名，协助党委把“眼睛”和“耳朵”延伸到最基层。此外，市委督查室每季度召开全市督查工作交流会，传达市委主要领导批示要求，点评各区抓重点工作及督查情况，统筹安排督查重点工作，使全市督查力量拧成一股绳，织成一张全覆盖的抓落实责任网络，营造干事创业、争先创优的良好氛围。 （作者：江苏南京市委督查室） |
|
|
