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飞地，一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。 1 北京市1.1 双河农场 双河农场（图来自《地图》杂志和《中国国家地理》） 北京市双河农场，位于齐齐哈尔市梅里斯区和甘南县交界处，该地区是北京市在黑龙江省的一块“飞地”。原隶属北京市劳动教育管理局（现北京市教育矫治局）作为教育矫治所使用，是作为加强首都治安、承担劳教职能的一块特殊用地。2005年起，北京已不再向双河发配劳教犯人。2012年改制，经营管理业务已经移交北京首农集团。 该块飞地是全国飞得最远的一块飞地。过去职工多是北京户籍，现在属地化管理，户籍在齐齐哈尔市梅里斯区。目前处于“北京想放手，本地不愿接”的尴尬境地。 1.2 清河农场 清河农场（左图来自《地图》杂志） 北京市清河农场，位于天津市宁河区境内，隶属于北京市西城区。占地115平方公里，于1949年由当时的北京市市长聂荣臻批准建立。“清河”取自清清河水荡涤灵魂之意。是北京市自新中国成立以来最大的罪犯关押和改造基地。曾经是电视连续剧《便衣警察》的外景拍摄地。 目前清河农场主要有北京市监狱管理局清河分局、武警北京总队十二支队等单位。有前进监狱、柳林监狱、金钟监狱、清园监狱、潮白监狱和垦华监狱。 1.3 官厅水库（仅水域） 官厅水库 官厅水库，位于北京市与河北省交界处，大部分位于河北省怀来县境内，小部分位于北京市延庆县。但由于水库作为北京市水源地，故官厅水库隶属北京市官厅水库管理处。实际上严格来说，只是水域属北京管辖，而土地所有权并未更改，仍属河北。其实由于水库与北京相连，也不能称之为北京的飞地，只能叫“准飞地”。 1.4 河北省唐山市迁安市矿区（租地性质） 以滨河村为中心的这一地区，是首钢集团迁安钢铁有限公司的驻地。首钢矿山街道受北京市石景山区和首钢总公司双重领导。北京市内保局五处负责当地治安。居民绝大多数是首钢职工家属，职工分北京户口和河北户口。司法、社保、教育、医疗、卫生等都由北京市石景山区管理。 2 天津市2.1 天津铁厂 天津铁厂（左图来自《地图》杂志） 天津铁厂（涉县铁厂），位于河北省涉县更乐镇境内，隶属于天津市河东区。是当年“三线”建设的遗留问题。天津铁厂的建立是为了解决天津有钢无铁问题，有巨大的炼钢能力，但炼钢所需的铁却靠外调。涉县有着充足的铁矿，从而保证了天津铁厂强大的炼钢能力。1969年于太行山腹地建设。现改制为天津天铁冶金集团有限公司。 3 河北省3.1 “大三香”地区 河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县，与廊坊市本土7区县市之间却隔着北京、天津二直辖市。这应该是全国最著名的飞地。该块飞地的出现是由于京津在上世纪五、六十年代扩充郊区造成的。北京人最熟悉的燕郊就在这里。 3.2 河北工业大学（特殊） 河北工业大学 河北工业大学，始于1903年的北洋工艺学堂，最终因为天津与河北省的行政区调整，成为了一所地处天津市的河北省高校。主管部门是河北教育厅，目前由河北、天津、教育部共建。其他户籍、地籍等服务型功能属地化管理，主校区户籍为天津北辰公安分局双口派出所。 3.3 汉沽农场第一分场 位置图见上面清河农场图 河北省国营汉沽农场一分场，位于天津市宁河县，隶属于河北省唐山市，总面积9平方公里。1979年开始隶属河北省农垦局管理。2003年3月移交给唐山市管辖，并成立唐山市汉沽管理区。 3.4 芦台经济开发区 位置图见上面清河农场图 唐山市芦台经济技术开发区，位于天津市宁河县，隶属于河北省唐山市，总面积133平方公里。电力、邮政、电信等设施属天津管辖。 前身为芦台农场，1958年属河北省农林厅领导，1973年8月由廊坊地区管辖，2003年3月归属唐山市，2003年10月10日成立芦台经济技术开发区。 4 黑龙江4.1 加格达奇区、松岭区（租地性质？） 加格达奇区 加格达奇，是黑龙江省大兴安岭地区的首府，但全境处在内蒙古鄂伦春自治旗境内。严格意义上讲这里并不是黑龙江的飞地。1979年7月1日，国务院《关于恢复内蒙古自治区原行政区划的通知》明确：松、加两区仍归黑龙江省管理，但原属地权不变。也就是说黑龙江的地区首府借用了内蒙古自治区的地盘，黑龙江省有行政管理权，内蒙古有土地产权。 2004年11月25日，呼伦贝尔市政府向内蒙古自治区政府上报了《关于松岭加格达奇两地实行属地管理的请示》。强烈要求收回松、加两地。该市请求自治区帮助该市收回松、加地区管理权。 同样严格来说，松岭区不算飞地，它本身就与黑龙江接壤，暂且称为“准飞地”。 4.2 吉林省敦化市琵琶顶子山地区（仅林业管辖） 琵琶顶子 琵琶顶子山，位于黑龙江省东南部宁安县与吉林省敦化市交界处，因北高南低形似琵琶，故名琵琶顶子。行政上北坡属黑龙江宁安县，南坡属吉林敦化市。但在林业管辖上，部分地区归属黑龙江省森林工业总局大海林林业局管辖。 |
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