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为新经济企业发展提供土壤 营造新生态、发展新经济、培育新动能，需要建设适宜新经济发展的政策体系和市场环境，这势必需要解放思想，转变经济工作组织方式，需要改革与创新。为了让《意见》更适应新经济的实际发展情况，让政策从“给优惠”到“给机会”转变，从“政府配菜”到“企业点菜”，昨日，记者采访了相关台前幕后的当事人，了解到该《意见》多次向社会征求意见，在正式出台前曾40易其稿，其幕后故事从一个侧面反映出成都作为最适宜新经济成长城市的诸多突破和创新。 培育发展土壤： 从“给优惠”到“给机会” 新经济研究院执行院长周涛多次参与了此次《意见》的起草修改工作。在他看来，新经济发展的重中之重就是培育独角兽企业或行业领军企业。“企业需要的不仅仅是优惠，更需要发展的土壤和机会。此次出台的《意见》我们也努力让政策不仅仅是‘给优惠’，更多的还在于‘给机会’。” 记者注意到，《意见》中特别提出：选取发展速度快、竞争力强、发展前景好的“瞪羚企业”，通过提供稀缺资源、纳入采购目录、给予跟进投资、优先纳入特许经营招标范畴等方式，加快培育一批潜在独角兽企业。“类似这样‘给机会’的政策不止一条。”周涛告诉记者，“我们希望对本地要培养的重点企业，也就是准独角兽企业，在经过了审慎的技术评估之后，政府要敢于先行先试。同时，在引进像华为、联想这样的龙头企业的同时，也要鼓励引导他们和本地新经济企业合作。利益的收获还在其次，更重要的是可以通过合作让我们本地的新经济企业了解这些龙头企业的管理方式、质控方式等。” “资本是新经济企业发展的血液，此次出台的《意见》旨在建立一个针对新经济企业的全生命周期的金融支撑体系。”周涛分析道，“很多新经济企业都是轻资产、无抵押，发展初期想要获得融资较为困难。为此，《意见》特别针对新经济企业进行债券的授信；如何引进一线的债权人、投资机构，针对新经济企业建立市场化的投资基金等方面做出了引导。” 四十易其稿： 从政府配菜到企业点菜 “新经济的发展离不开高素养人才的支撑。我建议可以用共享经济的模式打造一个‘前培后猎’的人才培养机制。”在一次座谈会上成都麦子信息技术有限公司总经理张凌华建议道，通过互联网+教育的手段可以打破地域与环境的限制，让学生享受到更适应新经济发展的培训。 在过去的3个月，像张凌华这样参与意见征集的新经济企业家还有很多。作为当前和今后一个时期我市新经济工作的纲领性文件，《意见》广泛征求了社会各界的意见，在正式出台前曾40易其稿。“我参与了多次意见征集会议，有市委市政府组织的、有新经济委组织的、有发改委组织的、有商务委组织的……不难看出全市各个部门都已投入其中。”张凌华回忆道，“这种从‘政府配菜’到‘企业点菜’的思路转变，也改变了以往政策制定的惯性思维，制定出的政策也是更适宜新经济发展的。” 本月初，ETCP集团董事长谭龙在一场论坛上介绍了自己到成都谈合作的经历。在成都的两天时间里，从分管副市长到各个相关市级部门的官员，谭龙全都见了一遍，并且达成了合资做基金的事项，政府的高效令他深感振奋。 他特别提到，在成都看到一个在别的城市看不到的部门——新经济委。“我跟他们谈，谈得很好，哪些事情谁来做，很快就安排下去，和京东、科大讯飞合作的内容，能想到的全部放进去。”谭龙说，城市的崛起，是企业崛起的绝好机会。 首席观察 霍伟东 本报首席观察员、北京吉利学院校长 《意见》将使成都 变成投资人的乐土 “《意见》在资本方面给予了新经济企业诸多支持，这表明成都市大力支持新经济发展的决心。相信通过《意见》的实施，成都将会变成投资人的乐土。”昨日，在接受记者采访时，本报首席观察员、北京吉利学院校长霍伟东这样表示。 对新设立或迁入的境内外法人金融机构、金融总部给予最高4000万元的落户、办公用房（含租赁）和项目补助……“一系列政策可以看出成都对创投资源给予了大力支持。建立新经济项目开发储备库，则是从政府层面入手，让创投机构更好地找到项目。” 设立2亿元规模的新经济天使基金，成立天使项目独立专家评审委员会，凡经评审通过的项目，不以项目损益考核基金业绩——这是非常宽容的做法。“因为新经济项目培育存在比较高的风险，这样的做法能够让天使基金管理人比较积极、大胆地进行投资，避免通过短期业绩考核牺牲掉长远利益。同时让创投机构更加清晰地看到政府对新经济企业的扶持，有利于树立创投机构的信心。” 他还告诉记者，《意见》指出要为新经济企业融资增信，同时为新经济企业融资提供相应担保，将降低企业融资成本，营造良好的投融资氛围。而对于设立校地合作专项资金，霍伟东表示，“高校、科研院所是产生新技术很好的平台，成都为此提供专项基金并对项目进行孵化，既是对技术创新的扶持，同时也为基金管理人、创投机构创造了好的条件。” “综合来看，《意见》将对成都营造新生态、发展新经济、培育新动能起到非常好的导向和指引作用。政府让利和服务将为企业主体和投资者建立信心，营造良好的新经济成长氛围。相信通过《意见》的实施，成都将会变成投资人的乐土。”霍伟东如是说。 本报记者 程怡欣 刘金陈 李艳玲 |
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