第五期卷首语
惠政是长风暖世
口SMEIF编委会
在9月15日召开的第7届中国国际中小企业博览会上，国家工信部总工程师朱宏任在致完开幕词后径直来到SMEIF的宣传展位，他表示对每期的《中小企业投融资》都会认真阅读，并告诉我们，国务院在去年第6届中博会期出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，以及今年又制定发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》这些政策措施的实施，进一步提升了中小企业应对国际金融危机的能力，为中小企业乃至整个中国经济的发展注入了新的动力和活力。朱宏任还传递了这样一条信息：中小企业划型依据简化，微型企业标准或首次出现，百亿扶持资金将更具针对性。
数据显示，目前中国中小企业数量超过1亿户，占企业总数的99%，中小企业贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。事实上，国家对中小企业的倾斜政策“年年有鱼”，每年中央财政都会安排扶持中小企业发展专项资金，如2010年就安排了人民币106亿元。一旦划型标准确定，百亿资金的流向将受到影响。对此，我们将这种有利于扶持中小企业发展的政策称之为惠政。
因为惠政，2010年的中国银行业争相发力中小企业信贷市场。俯拾而得的新例即有：华夏银行在北京、杭州、绍兴、苏州渐次设立中小企业信贷部，目标是在全国25个城市设立专门针对中小企业贷款的中小企业专营业务体系；工商银行则制定了一个既有硬数量指标又有相对量比较的具体规划：即今后５年每年的小企业信贷增量都要高于同期的公司业务平均增速，每年新增加的小企业贷款都要达到人民币1000亿元以上。再看我们SMEIF近一年来的相关报道，这种关照中小企业的“银行风”阵阵扑面而来。
关照中小企业的“银行风”源自惠政。党中央、国务院高度重视中小企业发展，2003年开始实施《中小企业促进法》，2005年发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，国际金融危机爆发后，去年和今年又分别出台了几个政策文件。这些年来，国务院各部门已制定配套文件17项之多。这一系列重要法律和政策的颁布实施，已显著改善中小企业发展的外部环境。
回顾30年来，中国中小企业投融资理论研究和实践的演进过程，是与中国资本市场的发展紧密相伴的，是与国家不断出台扶持中小企业的惠政紧密相伴的。自1978年至1992年的启蒙阶段，到1993年至1998年的模仿阶段，再到1999年至2008年的发展阶段，为投融资理论的研究、出政和实践提供了很好的机会，出现了多个热点。这届中博会则展示了一个新热点--“危机后的中小企业成为资本新宠儿”。这个新热点与中小企业在抵御金融风暴中的顽强生命力有关，更与国家的惠政有关。
过去，人们认为投资中小企业、民营企业风险大；今天，经过金融危机,资本看中了小企业的抗风险能力。“本届中博会以助推中小企业转型升级、转变经济发展方式为主线，这次股权融资论坛受到了投资人和企业双方的热捧,投资机构就有100多家报名参会,最后我们只好筛选进场的单位”，中博会事务局局长杨阳对SMEIF记者说,由于珠三角当地政府的反复培训，中小企业增强了发展意识，这次我们现场就有8家企业路演，他们都已是利润过千万的企业,考虑的不仅仅是增加流动资金,而是从战略上考虑引入新技术、完善股权结构。
第七届中博会开幕当日很热闹，但它只是一个平台，是来自35个国家的近4000家中小企业逐一进行对接的年度平台，它已落幕了。而真正推动中小企业转型升级、转变经济发展方式的，是继续清理不利于中小企业发展的政策法规，努力营造有利于中小企业发展的法律政策环境，编制好中小企业成长“十二五”规划，抓紧研究设立国家中小企业发展基金和修订中小企业划型标准，建立符合市场规律的政策引导机制，增强各银行业金融机构对小企业金融服务的主动性和积极性，加快发展便利、有效和完善的社会化服务体系，促进中小企业集约发展、集聚发展，加大对中小企业扶持政策贯彻落实情况的监督检查，建立和完善中小企业权益维护机制，一句话，不断出台一系列环环相扣、步步上升的惠政。
不落幕的惠政，非一时之寒冬送碳，非一时之旱夏落雨；不落幕的惠政，应当是长风暖世，应当是长江润物。倘若此，那么超过1亿户、占企业总数99%的中国中小企业将何等地生猛！倘若此，他们又岂止贡献中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业！
（1700字）
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钮海津：第五期卷首语《惠政是长风暖世》2010-09-17
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