完善房屋租赁制度顶层设计 不断增强租客安全感幸福感
全国人大代表姚劲波建议规范租房市场保障“租”有所居
长沙晚报特派记者 李静
刚毕业的大学生要租房子，外来务工人员要租房子，不少白领也选择长租公寓实现住有所居。当前，租房需求越来越大，然而房屋租赁市场乱象丛生，许多承租者感觉缺乏安全感，严重影响了房屋租赁市场的发展。对此，全国人大代表、58集团CEO姚劲波建议，完善房屋租赁市场政策环境，保障“租”有所居，增强承租者的安全感和幸福感。
【场外速记】
“我家楼上那户也太过分了！”近日，家住长沙市雨花区某小区的刘女士表示无法淡定。原来，刘女士家楼上的业主出租了自己的房子，而租户计划将原有的房间形态进行改造，原本四室两厅两卫的房子，改造后竟然变成了六房六卫，装修时还在承重墙上打孔走水管。
小区不少业主都认为，墙体改造和多出来的卫生间都可能带来安全隐患，不科学地改变房屋形态还可能导致火灾隐患。不仅如此，群租房租客众多，还可能增加更多不稳定因素。对此，多名业主联名要求该房租户停止违规改造，并尽快将格局恢复原状，但这一要求并未得到租户的回应。
对于刚毕业的大学生以及城市外来低收入群体来说，租房子是绕不开的话题，其中不少人还需要采取群租的方式降低生活成本。但是，部分业主和中介机构通过改造房屋结构、增加床位等方式吸引更多租客，带来了一系列问题和隐患。“违规群租现象频现是房屋租赁市场发展不成熟的表现。”姚劲波代表说，这些现象急需通过立法等途径进行规范。
【深度解码】
自2015年住建部发布《住房和城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》以来，关于住房租赁的顶层设计持续加快出台，住房租赁市场日渐火爆。
根据住建部政策研究中心提供的数据，2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元，广东省和浙江省城镇家庭中分别有47%和41%的家庭是租房居住的，在北京和上海两个直辖市，分别有37.2%和38.3%的家庭通过租赁解决居住需求，已达到发达国家租赁市场的规模，远远高于全国25.8%的平均水平。
“这表明中国大城市的租赁市场非常庞大。”姚劲波代表说，但与此同时，租赁市场建设仍面临诸多瓶颈，房屋租赁立法相对不足，对于租期、租价和租赁期间诸多权益没有明确规定，导致租户居住环境、安全等基本权益缺少有效保障。
【对策建议】
“进一步改变‘买房才是安居乐业’的传统观念，建立更加积极的置业观。”姚劲波代表建议，通过进一步推动“租购并举”等制度的落实，从政策层面对房屋租赁市场予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇。
对于如何增强承租者安全感，姚劲波建议通过国家层面的法治手段，遏制各种租房乱象，让租房如同购房一样住得放心。“希望政府加快补齐租房市场立法领域的短板，完善房屋租赁制度顶层设计，明确房屋租赁双方权益和中介公司责任，建立快速解决房屋租赁纠纷机制，让解决租房纠纷问题有法可依。”姚劲波代表建议，在交易环节加强承租者权益保障，进一步增强承租者的安全感，使租房切实成为实现“住有所居”的重要途径。
此外，姚劲波代表还建议，鼓励多方主体参与，加强租赁房源多渠道保障。他说，要鼓励多方主体参与租赁房源的供应和建设，引导人们将闲置住房用于出租。同时，进一步放宽承租人租房时的公积金提取限额，并考虑租金抵扣个人所得税。另外，政府、房地产企业和专业化租赁机构应多方合作，在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓，进一步保障劳动者的就业和生活。
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