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废弃矿井（报废煤矿）是指因煤炭资源枯竭、矿井瓦斯突出，不符合安全开采条件以及其它政策原因而被关闭报废的矿井。这些废弃矿井瓦斯逸散、塌陷滑坡、井下积水等灾害性问题也日益凸显，其隐蔽性强，潜伏期长，给社会和国民经济的可持续发展形成潜在危害。 今年全国两会上，住宁全国政协委员杨培君提出了“关于将废弃矿井安全及生态环境治理列入国家重大专项的建议”，建议将废弃矿井综合治理列为国家重大专项给予支持，解决废弃矿井重大安全隐患和生态环境破坏问题，实现人与自然的和谐共生。 （网络图） “欧美国家对废弃矿井的综合治理利用有很多成功的案例”。杨培君说。美国是世界上报废煤矿瓦斯抽采利用商业化最成功的国家，也是世界上首个把报废煤矿瓦斯排放计算在温室气体排放总量的国家，有38个废弃矿井开展瓦斯治理，年回收和利用的瓦斯量为1.6亿立方米。 我国废弃矿井综合治理还处于初级研究阶段。2008年国土资源部、国家发改委、环保部、国家安监总局联合下发《关于加强废弃矿井治理工作的通知》，但是由于缺乏行业定位，且地质条件复杂，地区差异性大，缺乏规模化、商业化开发经验，成效甚微。近年来，中节能宁夏新能源股份有限公司正在将关停的乌兰煤矿打造成为全国首个废弃矿井综合治理示范基地，已经取得了实质性成果，开创了国内废弃矿井综合治理之先河。 “废弃矿井蕴藏着大量的游离态和吸附态瓦斯气体，在一定条件下，它们从煤层中解析出来进入采空区，并通过各种地面裂隙和井筒向大气中逸散，瓦斯的聚集和泄露会使所在区域存在重大安全隐患。”杨培君说，瓦斯气体主要成分是甲烷，属于强烈的温室气体，其温室效应是二氧化碳的21倍，大量瓦斯气体的逸散会造成大气温室效应，同时也是酸雨和雾霾的主要成分，对生态环境造成极大破坏。 废弃矿井闭坑后，停排地下水，原有的水力平衡遭到破坏，地下水水动力场将发生变化，在地下形成了十分复杂的水交替和演变环境，致使矿区水系变化诱发积水灾害。废弃矿井还伴随着采空区失稳地表塌陷、山体滑坡等潜在的地质灾害，危险程度较大。如果对废弃矿井不进行及时有效治理，会对矿区的安全和区域生态环境构成直接威胁，废弃矿井安全及生态环境治理迫在眉睫、势在必行。 “我国废弃矿井综合治理，实施起来面临诸多困难与问题。”杨培君说，废弃矿井治理是一个全新的行业，缺少行业标准和规范，相关法律法规还不够完善配套。他提到，对于关停报废煤矿的矿权按照正常程序在煤矿关停后国家要被收回，从而导致项目立项审批困难。 推进废弃矿井综合治理技术研究、创新及工程示范，深化废弃矿井安全与环境治理长效机制，有效解决废弃矿井安全隐患和生态环境污染问题，对社会和经济可持续发展具有积极推动作用，环保意义和社会意义重大。 杨培君建议，由于废弃矿井综合治理涵盖安全治理、生态环境治理、废弃资源回收再利用等多个领域，更多的是偏向社会公益事业，更是符合党的十九大报告中提出的坚持生态文明建设、坚持节约资源和保护环境的发展战略，因此建议列为国家重大专项给予支持，相关部门出台政策，明确行业定位，把重点放在安全和生态环境治理上。 “废弃矿井综合治理项目有一定的时效性限制，如果煤矿关停时间过长，则治理起来难度增加、投入成本太大，项目基本没有经济性可言，应开辟绿色通道，促进项目建设进度。”杨培君说，废弃矿井综合治理项目经济性一般，为更好地促进行业产业化发展，建议财政给予补贴支持。 本期编辑：阿嚏 本期编辑：阿嚏 稿件来源：《华兴时报》 |
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