 一八一一年，麦迪逊总统任命门罗为其国务卿。一八一六年，门罗击败了财长克劳福，当选为美国第五届总统。 建国初期的六任总统中，门罗最平庸。门罗的八年任期内，由于两届民主党总统十六年的经营，联邦党人声势低落，辉格党人尚未兴起。是一个无党争的时代，史称“和睦时代”。 门罗执政八年中，最有意义的是门罗主义，那是他在一八二三年二月二日发表的演说中提出来的外交政策。 门罗主义是对欧洲列强的美洲政策而发的：首先是俄国，它想通过阿拉斯加进取美洲。门罗在演讲中称“美洲大陆是自由和独立的，现在和今后都不能成为任何欧洲国家的殖民地”。 此外，美国担心欧洲的神圣同盟，有可能用武力恢复西班牙的美洲殖民地。为此，门罗声称“南美各国已经独立，美国根据公正的原则承认了它们的独立。美国政府在此声明，任何欧洲国家企图干预和奴役它们或用其他方式控制它们的主权，都是对美国的不友好行为”。 必须指出，门罗主义是国务卿约翰・昆西・亚当斯的主张。一八二一年九月。俄国政府发表声明，禁止美国船只驶过北纬五十一度。亚当斯认为这是俄国在美洲的殖民意图，他召见俄驻美公使并郑重声明：俄国在美洲无权从事领土占领，美洲不再是任何欧洲国家的殖民目标。 还有一件事也引起了亚当斯对欧洲的警惕。一八二三年夏，英国趁欧洲对西班牙革命的镇压，要插手拉丁美洲事务。英国外交大臣建议由英美联合保护拉丁美洲国家。时任国务卿的亚当斯强烈反对，他主张美国必须单干。 在这两次事件中，门罗都采纳了亚当斯的意见。进而发展为门罗主义。为此，门罗还请教过杰弗逊，杰弗逊在给门罗的回信中说：“我们的基本原则是绝不要使我们卷入欧洲的纷争；其次是绝不能让欧洲国家干涉大西洋这边的事务。美洲，无论是北美还是南美，有着明显与欧洲不同的利益，那是我们自己的特殊利益。因此，我们应有我们自己的体系。我们必须从欧洲独立出来”。 门罗的时代，美国与欧洲列强的实力无法相比。那是强权政治时代，现在被广为接受的国际法和国际规范根本不存在。维护国家利益、争取国际地位的手段是战争。 门罗时代的美国军队与欧洲列强相比实在是微不足道。在这种条件下，发表这样一份宣言，要有很大的勇气和信心，就此而言，门罗主义非常成功。 门罗主义是国家制度的先进性、国民对国家未来的信心在外交上的体现。 从根本上说外交是内政的延续，先进的的国家制度能激发国民的朝气和进取的外交政策。制度的先进在外交上有着巨大优势，民主共和制度是人类最先进的制度，它在美国生机勃勃充满活力，政治家和选民对国家未来充满信心。 孤立主义从本质上来说是要将自由的美国与专制的欧洲划分开来。门罗主义的精神实质是美国制度的优越性在美洲的延伸，它代表了新文明的国际关系，它用道义力量弥补了美国实力的不足。 在门罗的总统任期内，美国不断向西扩张，一八二零年前，印第安纳、密西西比、伊利诺伊和阿拉巴马等州加入了联邦。路易斯安那地区中的第一个州，路易斯安那州也加入了联邦。 一八一九年，路易斯安那地区中其余地区的人口足以组成第二个州，密苏里州。这时国会面临一个难题：奴隶制。 非洲黑人是作为奴隶，从一五二零年起由西班牙人带到美洲来的。美国的第一名黑奴出现在一六一九年。随后，奴隶制在北美逐渐普及。 奴隶几乎全在南方，南方的大规模农业，所需劳力多，奴隶成本极低，正好为其所用；北方的农场较小，不需要很多劳力。 黑奴不算人，一七八七年的宪法在统计人口时，为了平衡南方在联邦内的权力，选举时一名黑奴按五分之三的选票计。 一八零零年前，北方大多数州已通过了解放奴隶法，南方各州也禁止从非洲进口奴隶，但南方农场主拒绝还奴隶自由。 法国和西班牙治下的路易斯安那地区，奴隶制合法。收购路易斯安那后，现状没有改变。密苏里州成立时，奴隶制依然合法。 当时纽约州众议员詹姆斯・塔尔梅奇建议，要是密苏里加入联邦的话，必须加入一个条款，以保证密苏里不再进口奴隶，已有奴隶的子女也要在二十五岁后为成自由人。 一年多的辩论中，赞成者认为该提案合宪。因为宪法规定，国会有权批准新州加入联邦，国会同样有权拒绝，除非它满足国会的条件。 另外，东北部农场主无法与南方大农场主竞争，因其有免费奴隶劳力。路易斯安那地区是用税款买来的，因此所有美国人对密苏里的土地都享有同等的权利。 最重要的是，要是密苏里加入联邦，蓄奴州在国会就会有更大的发言权。 过去，一个蓄奴州加入联邦，会有一个自由州同时加入联邦，以保持国会的平衡。 反对者承认，国会有权同意或反对一个州加入联邦，但国会无权附加条件。现存各州加入联邦时没有任何条件。如果现在国会有权提条件的话，那么就是对先后加入联邦的州不一视同仁，美国就不是平等的联邦。 来自乔治亚州的众议员豪厄尔・科布对塔尔梅奇说，“你点燃的烈火，用尽海水也无法扑灭，只有用鲜血来熄灭。”众院批准了带有塔尔梅奇附加条件的密苏里议案，但被参院否决。只有等第二年的国会再行讨论。 这时缅因州又以自由州申请加入联邦。新国会讨论密苏里州的问题时，纽约又有一位众议员要求密苏里接受附加条件，同意在其境内永远不许有任何奴隶制。 众议院议长亨利・克莱表示，如果给密苏里加入联邦附加条件，他就绝不会同意缅因加入联邦。克莱势单力薄，众院最终批准了缅因加入联邦，并提交参院审核。 参议院将无条件吸收密苏里和缅因的申请案放在了一起。 伊利诺伊州参议员托马斯提出了一个妥协方案：他建议，让密苏里州蓄奴，但今后路易斯安那地区不能再有蓄奴州。国会采纳了他的提议，门罗总统最初想否决这个方案，因为国会无权在准州内废除奴隶制，他起草了否决令，最终为了避免内战，他还是签署了该方案。但奴隶制在当时的美国已成了一个一触即发的内战导火线。 门罗是平庸的总统，但他很懂得平衡各方势力。对于内阁，他说过国务卿必须由北方人来担任，否则以新英格兰为首的北方势力将对政府不满而造成威胁，于是亚当斯被选中。 最初，他心中的财长人选是西部的亨利・克莱，但克莱想当国务卿，最后财长由佐治亚的克劳福担任。陆军部长则是由南方的卡洪担任。 用和睦时代来描述门罗的政府很恰当。当时的美国，一个政党得到了社会中所有阶层的拥护，没有两政党之争，表面上非常和睦。 门罗是参加过独立战争的最后一名总统，受到普遍拥戴，是国家团结的化身。但是在和睦时代的背后，有两个隐患：奴隶制和贸易保护主义，这些争执导致了辉格党的诞生，党派之争再次出现，最终引发了内战。 门罗的平衡政策使国内各利益集团的冲突得到了缓解。一八二零年的连任大选中，门罗得到了所有选举人票，这时一位选举人起身说：“全票当选的荣誉应该留给华盛顿”。他撤回了他的一票，最后门罗以距全票只有一票之差连任。 退休后，门罗和夫人一起回到了弗吉尼亚州劳顿县的橡树山庄园。退休时的门罗，负债累累，很长时间后，政府才归还了在他服役时欠他的几万美元的一部分。 门罗还被选为弗吉尼亚州制宪大会代表，并被推举为大会主席。 妻子去世后，他移居纽约市，与女儿一起生活。在最后的几个月里，他的身体越来越弱，一八三一年七月四日下午门罗死于肺结核和心脏衰竭。三天后，在纽约的葬礼结束后，门罗的遗体被埋葬在女婿家族的墓地里。二十七年后，门罗的遗骨被移至里士满的好莱坞公墓。 建国之初，尽管华盛顿在告别演说中提出要远离欧洲事务，但美国的国内政策一直受欧洲影响。尤其是英法之争的影响。直到门罗主义后，美国才第一次断然决心以保卫自身利益为其政策重心，并且反对所有欧洲列强对美洲的干涉；决心在道义上支持美洲国家的自由独立，不惜对来犯的欧洲列强采取军事行动。华盛顿在告别演说中对欧洲列强的基调，在建国三十多年后的门罗手里，终于成了美国的官方信条。 作者：Jack老钱 來源：简书 |
|
|
