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合同能源管理在中国并不是新生事物，但其在国内的发展似乎仅是”看上去很美“。 1997年，财政部与世界银行、全球环境基金(GEF)共同实施了“世行／GEF中国节能促进项目”，自此，合同能源管理拉开了在中国推广普及的序幕。 然而10多年来，各地如雨后春笋般冒出的节能公司并没有获得预期的高速成长，反而大多步履蹒跚，处境被动。
基于双赢基础的合同能源管理，为何在国内迟迟做不大？ 济研究中心主任林伯强所说，凡是在市场上做不起来的好生意有两种，一种是用户没有意识到，另一种则是在实施过程中存在障碍。眼下的问题显然属于第二种。
“双赢”的背面
在林伯强看来，“能源合同管理绝对是未来的方向，市场前景巨大，这点毫无疑问。但在目前，各地的节能公司规模都太小，各种机制上的问题使人们并不看好这项生意。” 在采访的过程中，记者听到最多的一个词便是“风险”。首当其冲的是诚信风险。据悉，节能管理项目的实施“短则一两年，长则十几年”，如果节能客户经营不善，节能公司承担的整改费用很可能难以回收。 还有一种情况是，节能客户一开始对技术并不信任，于是双方谈妥合同能源管理模式，由节能公司承担技术风险和资金投入风险。但项目运作一段时间，节能效益逐渐显现后，企业发现签订节能合同所付的成本是买断设备自行管理的2倍，于是到付款时便又后悔。这样的例子在节能管理行业俯首皆是。发展到后来，在节能效益分享的基础上，行业中又衍生出了多种商业模式。 “从终端上说，高益能源与上游厂商向节能客户提供的价格是相同的，因为设备厂商还有大量的研发投入，它们必然要把价格抬高。与此同时，厂商只能提供单一的产品，而高益能源则能从众多提供商中甄选出最适合客户的产品推荐给它。”
资金困局 另外，融资难也是横亘在这个行业前的一大障碍。 项目运作之初，节能公司需先期提供启动资金、设备及安装调试、维修保养等一揽子服务，后期回收收益。因此，先期的启动资金对企业至关重要。 然而，节能企业大多处于初创期，有着潜在风险，又缺乏担保，因而很难获得银行贷款。一位涉足节能领域的VC界人士告诉记者，“节能公司出让的是技术，拥有的只是未来的收费权和现金流，而商业银行看重的，恰恰是土地、厂房等能够作为抵押的资产。这是造成节能企业贷款难的最根本原因。” 重重问题下，合同能源管理在中国仍处于萌芽阶段，各地的小公司相当分散，“各自为政”，还未出现一家占领足够市场份额的公司。相比之下，整个美国只有几十家节能公司。依此看，国内节能业在未来的规范过程中或许会经历一番洗牌。
回到眼下
回到眼下，合同能源管理“在酒店和机场领域做得不错”，但在更大的能耗领域仍不尽如人意。林伯强告诉记者，“酒店与机场虽能节能不少，但相对于整个能源总量来说还是很小一部分。产生最大能耗的是工业，但工业企业很难做合同管理，它往往已经具备了自行改造设备，进行节能管理的能力。
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