|
再谈上海市公安局强化海外华侨华人户籍管理的新规定。 中国不承认双重国籍，当一个前中国国民加入外国籍，应当主动申报注销中国国籍，或者其中国国籍自动失效，都有十足的逻辑，没有异议。 但所谓的新规中，总是把出国定居和加入外国籍放在一个篮子里说话，有悖常理。 加入外国籍，就是外国人管理，没有加入外国籍，就是中国人管理，这根本是两码事。 只说出国定居的中国人——未加入外国籍而只具备中国国籍的中国人。 规定中解释说，上海户口的中国国民在海外长期居住，如果二年（24个月）之内，在外国居住的时间累计超过18个月，视为达到了需要注销其户口的标准。 我们的前提暂且设定为，上海政府完全有权决定本市常住人口的常住资格。 而且，注销户籍，不等于取消国籍，概念明晰。 但是，在外定居中国人的上海常住资格，按照貌似合理的规定被取消之后，户口本取消了，身份证取消了，只剩下护照。 这能合理么？ 户 口 百度上说，户口簿是指登记住户人员姓名、籍贯、出生年月日、学历、职业等内容的薄册。中国的户口簿，是全面反映住户人口个人身份等人口基本信息的基本户政文书。 户口簿，户籍管理的簿，居住地点原则，居住地点有个户主，自家人甚至有时亲友也可能在簿上，以占有居住城市的户籍名额。 还有集体户口，适用于住在单位集体宿舍的人士。 统统都是居住地常住人口管理结构的产物。 身 份 证 百度上说身份证并非当今才有，最早的身份证是战国时期，商鞅在秦国变法，发明了照身贴，是个竹板，上面有头像和籍贯信息。如果没有，就被认为是黑户、间谍。 百度上还说，“当身份证是由国家所颁发时，它将作为每个人独一无二的公民身份的证明工具。” 中国的身份证正面有“公民身份号码”，背面的名称定义是“居民身份证”。 既如此则可以理解中国的身份证，既是公民证（有公民号），又是居民证（名字叫居民证），是二证合一证。 护 照 百度上说，“护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。护照（Passport）一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说，护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。所以，世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。” 办理护照需要持户口本和身份证。 -户口簿是常住人口登记。 -身份证是公民身份证和居民身份证二合一。 -办理身份证（公民身份证和居民身份证的二合一证），需要持户口本/常住人口登记，以及照片、登记表并缴纳工本费。 即，常住人口登记不仅是居民身份证的前提，也是公民身份证的前提，因为二证合一。 常住人口登记，本来不是公民身份的前提条件，却无形中成为公民身份证件的前提条件。 城市政府有权管理常住人口，有权按照一些规定吊销常住人口资格。 但常住人口的居民证和公民证二合一，于是，吊销居民证的同时，公民证也同时被吊销了。 于是，一个公民，有可能因为失去某城市地区的常住资格，而同时失去获得公民身份证件的资格。 于是，一个（上海的）中国人，因为他（她）在海外长居的时间达标，在自己的母国只能使用本质上是“出入国境、到国外旅行或居留”的证件——护照。 因为按照上海的规定，一个（上海的）中国人，有维持国籍身份的权利和资格，却没有维持身份证的权利和资格。 户籍不等于国籍，但户籍管理却和国籍管理相混淆。 二证合一、户口为大。 户籍管理事实上无形中替代了国籍管理。 于是，一当注销户籍，虽然不等于注销了国籍，但国籍身份的证件却被注销，公民身份号码将无所依附。 所以，国民/公民身份应该和国民/公民身份证件直接完全全权挂钩。 户口登记、常住人口管理，应当从国民/公民管理中分离。 即，公民身份证和居民身份证，2证分离。 |
|
|
