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6月8日，为期两天的中央机关工委“支部工作”研讨会最后一次会议如期召开。 继7日的研讨会，各方专家学者对于包括国土资源部执法监察局、外交部条约法律司、审计署境外审计司、环境保护部、国家开发银行、国家人口计生委司6个司局党支部初步拟定的支部工作法进行了广泛而深入的探讨，大家于8日上午的研讨会上更是集思广益，对海关总署全国海关信息中心、财政部经建司和国家质量监督检验检疫总局国家认监委认可监管部3个支部的工作法进行了更为细致的讨论，各路多年从事党建研究和实践的专家们就此提出了诸多宝贵的改进意见和建议，有助于基层党支部工作法的进一步完善，更是为下一步即将进行的先进支部工作法的推介活动奠定了坚实的基础。 贴近本职工作共建才能出实效 海关总署全国海关信息中心、财政部精简司和国家质量监督检验检疫总局国家认监委认可监管部3个支部，业务工作各展所长，开展得红红火火，而支部的党建工作也是各有千秋。纵观这3个党支部的党建工作，有一个共同的特点是他们所总结出的工作法都力求贴近本职工作，在业务中提炼出党建工作法，并用于指导业务工作的更好开展，实现业务和党建工作的互相促进和共同提高。 海关总署全国海关信息中心作为海关信息化建设的核心部门，服务于总署各部门、全国46个直属海关、10余个相关政府部门、50余万家企业和1000多个通关业务现场，在这个拥有员工近500人，其中党员占145人的集体里，“把好国门、做好服务、放好风险、带好队伍”的四好总体要求和“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观始终贯穿在业务和党建工作中，在服务中心和建设队伍中起到了积极的作用。在其根据业务工作特殊性提炼出的“循环工作法”中，特别强调了该方法在日常工作的贯彻和落实——他们从时空上控制进度，一边根据工作重要程度和活动的时间跨度，指定工作进度表格来保证落到实处，一边又利用单位所有能利用的场所，比如图书角、网吧、活动室等进行党建思想的宣传，使得广大党员群众在日常工作的氛围中潜移默化地受到熏陶和感染，不经意间就发挥了党建工作的巨大思想作用。 作为支持着国家经济建设与发展重要只能的财政部，更是把党建工作和日常业务工作紧密结合，通过加强支部的党建，力求在全司党员干部中牢固树立创新理念、完善运作机制、打造创新队伍和培育浓厚氛围，实现党建和业务工作的“双赢”。因为财政部门掌握着经济命脉，这就要求广大党员群众在日常工作中要“强大自己的内心”，需要树立大局意识，要敢于攻坚克难，敢于啃硬骨头，只有强化思想武器，才能打硬仗。因此，在其提出的“创新”工作法中，把通过党建工作强化职工的思想素质列为首要方式，提出了“树立服务大局意识”、 “树立敢为人先意识”和“树立攻坚克难意识”三种意识。特别是后两者，对于财政部的日常业务工作有着极其重要的指导作用。以“树立攻坚克难意识”为例，在2008-2010年国内几次大地震抗震救灾的紧要关头，该支部主动请战，创新地提出并构建了专门支持抗震救灾的政策体系，累计统筹资金上万亿元，并综合运用了财政、金融等9类政策，为灾区的重建取得重大胜利奠定了坚实的基础。 而国家认监委认可监管部作为质检系统的一个基层党组织、面向认证机构和获证组织的窗口单位、质量管理体系认证的推动机构，该党支部的党建工作则更加偏重于与实际工作的结合，他们提出的很具部门特色的“质量管理”工作法，将质量管理理念和方法运用于支部队伍建设中，在增强支部工作的主动性、针对性和有效性方面狠下功夫，取得了明显成效，让自己各项工作都走在了全国质检系统基层党建工作的前头。支部的主要做法有三步，一是通过制定分解党建目标，明确窗口为民服务的要求；二是通过组织落实党建任务，提高了窗口为民服务的质量；三是通过不断完善支部建设，树立了窗口为民服务形象。每一步工作都紧扣支部具体的业务工作，从上至下确立党建目标，细分党建任务，把业务工作的每一环都与党建紧密相关，在工作中充分调动起党员的积极性和主观能动性，使得支部里的广大党员群众思想素质和业务能力都得到提升，更好地服务社会和百姓，也树立起支部作为窗口单位的良好形象。“……业务知识精通点；法律法规基准点。经验心得积累点；研究文章多写点。审判过程严格点；原则问题坚持点……”一首36句的《点字歌》，就是该支部在改进机关工作作风，提高工作质量和服务水平，在支部内形成密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风的真实写照，朗朗上口的诗句简单却有力，在各个办公室里悬挂的日子一久，便潜移默化地成为了支部里广大党员群众的工作法则和为人准则，极大地促进支部形成良好的工作氛围。 开拓创新亮点寻找最佳着力点 党建工作具有共性，但在具体的开展过程中，却需要根据每个单位自身的特点，结合本部门的业务特点去探索，因此在支部工作法里，也必须学会开拓创新，寻找在最佳的着力点，突破工作的局限性，使党建工作可以全面深入铺开。 在财政部经建司党支部提出的“创新”工作法中，财政部经济建设司司长、党支部书记李敬辉就支部就“什么是创新”、“为什么要创新”、“怎么创新”三个问题与与会嘉宾展开了交流和探讨。他在报告中表示，创新思想贯彻工作的始终，从党员干部的理念着手，在充分吸收借鉴基层工作经验的前提下建立创新的运行机制，注重创新型干部队伍的培养，力争实现人人创新的良好工作氛围。其中，在干部队伍的培养上，更是多种方式并重。多年来，支部都坚持“读经典、写体会”的制度，主管部长亲自作序，司领导带头鼓励大家多读书，读好书，结合对中央出台重要文件的学习，使得党员干部的政策理论水平不断提高。 对于新一代的青年党员干部，支部则是希望他们实践出真知，鼓励大家在干中学、学中干，相比起单纯的理论学习，广大青年干部们在实践过程中一边向老党员干部虚心求教，在“传帮带”的良好氛围中获取宝贵经验，同时也注重自己在实践中的摸索，使自己的工作更加贴近生活、贴近群众、贴近本职工作，增加了很多自我锻炼的机会，培养了良好的工作作风。李敬辉说：“我们提出来与青年干部共同成长进步工程，这是培养青年干部的平台，既要对年轻同志一对一、一帮一，包括司长在内也跟年轻同志一起学习的时候，讨论怎么共同进步，因为是一个信息时代，司长还有可能落后于一般干部。这也是把整个的年轻干部怎么活跃起来，怎么加强年轻干部和领导之间的凝聚力交流是一个很好的沟通。”近8年来，财政司连续开展了“春节回乡调研”活动，大家深入到工矿企业、田间地头或者是农民的家中，开展调查研究，真实反映了财政政策执行效果和基层群众的意见建议，倾听民情、问政于民、反映民意、为民谋利，在人民群众中树立了良好的党员干部队伍形象。而对于一般干部，支部也勇于用人，用现实和实践磨砺人，用关怀和信任鼓舞人，更加扎实地增强了队伍的凝聚力和战斗力。 “循环”工作法的提出，同样也是海关总署全国海关信息中心创新党建的成果。单从名字上来看，“循环”工作法即借鉴系统原理，采用工程管理方法，将党建工作细分，实现前期有总体设计、中期有组织执行和进度管理、后期有检查评估和总结提高，使得党建工作可以循环往复并螺旋式相互推进上升。这个工作法的提出，结合了信息中心的先进科技和理念的特点，体现出了该支部党建工作的科学化水平。落实到具体的工作中，该支部在党建工作中对于改革制度的创新值得提倡。他们创新了党建工作理念，充分发挥文化的凝聚、激励、引导作用，形成抓战略强基、抓信仰铸魂、抓教育润心、抓创新增效、抓参与聚力、增强人本惠民的党建工作理念。他们打破了党支部和行政部门的限制，整合了资源，按照形式多样、按需报名、经费设限、保证时间的要求，多部门联合组织党群活动；通过包括撰写先进事迹文集、编写年度随想集、技术论文集、读书笔记等方式，支部里的干部群众分享着成长感悟，促进了彼此的沟通成长。以读书活动为例，该支部从2007年以来，海关信息中心党支部就深入开展创建学习型党组织的活动，建立了在线学习平台，制定了相关的管理办法，设置了不同应用角色的职责和权限，规定了学习流程，采购了内容丰富、设计科目广泛的600多门课程的课件，并将学习活动的开展情况纳入了部门的考评。 而看似普通的，似乎并没有凸显“创新”二字的国家质量监督检验检疫总局国家认监委认可监管部党建工作法，实则也是把创新党建的理念贯彻始终，将工作任务落实到人，系统、标准且细致地把党建和日常工作紧密结合，从“服务”上狠下功夫，在窗口“服务”中体现团队风采，接受人民群众的监督，不断提升业务能力和党建工作目标，实现两者的持续进步。 及时总结经验随时微调促进步 党建是一项长期开展和不断积累的工作，也是一项需要与时俱进不断改进的工作，所以在仔细聆听了以上3个优秀支部的工作法详细介绍之后，部分与会领导、专家和学者就此做了精彩点评，在充分肯定了3个支部在党建工作中的实效工作的基础上，也真诚地提出了自己的意见和建议。 在听取了财政部经建司党支部的“创新”工作法报告之后，点评嘉宾国家行政学院政治学教研部主任、博士生导师刘峰先说：“首先，创新是需要勇气和智慧的，在经建司支部的党建工作中，强调攻坚克难，这是打破固有局面，开拓党建工作领域的重要环节；其次，‘创新’不仅仅应当是工作的创新，还应当有人的创新，而且这里所说的人不仅仅要是一个人，而是全体党员，只有使我们的党员素质比以前高，能力比以前强，才能更好地开展党建工作；第三，青年党员干部在支部中的作用不可忽视，特别是在当下，很多支部里都是一年轻人居多，如何调动起他们的积极性非常重要。”但谈到“创新”工作法的不足之处，刘峰则表示，经建司支部所提出的“创新”，定位稍显模糊，没有明确是“狭义”还是“广义”的“创新”，也没有明确如何能在日常工作中保证“创新”方式的开展。所以我们一方面不能迷信“创新”，而应当在总结支部党建工作法的时候，注重总结中国共产党90多年历史所传承下来的优良传统，注重党建和重大时事热点、难点的结合，另一方面还要注重业务创新和党建创新的双结合，此外，更应该进一步深入地对青年党员干部党建工作的规律加以总结、加强对于青年人在党史知识、文化知识方面的学习和积淀，全部提高支部内青年党员的素质。中组部原培训中心主任姚雪也在点评中，特别强调了支部党建工作中，应该重视青年党员的作用，用创新的方式带出一支创新的队伍。 海关总署全国海关信息中心的支部工作法报告完毕后，与会专家对于中心支部细致的党建工作表示了肯定，都认为其提出的“循环”工作法是科学的、有效的，但同时姚雪也指出，在总结支部工作法的时候，“科学化”不等于“工程化”，党建的工作还是要以人为本，要注重如何尊重人、更加充分地调动人的积极性，使人在其中成长。特别是在党建工作的执行落实、检查评估和总结提高三个环节，应该更加清晰地突出“人的作用”，以便于下一步支部工作法在全国机关党支部中的推广，“不注重人的因素、不注重创新等等就会变成一种程序公转，甚至会变成文山会海，要检查的东西特别多，可能会出现这样的问题，你们是怎么在这里头特别注意这个问题的，防止的。如果在这方面把这个说清楚的话，便于大家向你们学习的时候，注意防止一些负效应。”铁道部直属机关党委常委副书记马唯驹也表示，党建工作不能光定出较为生硬的“科学化”框架，却忽略了其中的内容和过程，党建应当更加“艺术化”一些，更加贴近实际工作一些，更加简洁明了一些，让其他支部在学习的过程中更加具有可行性和可操作性。 最后做报告的国家质量监督检验检疫总局国家认监委认可监管部支部的“质量管理”工作法得到了专家们的高度肯定，大家都认为该工作法的核心突出、特色明显，用日常业务工作中的众多细节的“点”连成了党建工作的“面”，在工作启示中明确了支部“做什么”、“谁来做”、“为谁做”、“怎么做”的几个问题，让支部的党建工作有了明确的方向和目标，易懂易学。但党建工作的开展效果好与坏，关键在于老百姓、服务对象、相关机关、团队成员和上级机关五方面的评价，所以该支部的工作法还应当在群众性上多下功夫，进一步完善支部工作法。( 中国公路杂志记者 熊婧)
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