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党的十九大明确提出深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网。去年11月下旬，省委第八巡视组与宝鸡市县党委巡察组探索开展省市县“三级联动”专项巡视巡察，有力促进了各级党组织管党治党责任落实，有力推动了“三项重点任务”深入开展，有力提升了市县巡察工作水平，有效探索了巡视巡察联动路径。 健全领导体制是上下联动的关键。以建立健全领导体制为抓手，强化上级巡视机构对下级巡察工作的领导和统一指挥。实践中，市县党委突出“一坚持、三强化”，加强领导、夯实责任。坚持在省委巡视工作领导小组统一领导下，省委第八巡视组具体协调指挥，先后3次召开省市县巡视巡察组长联席会议，统一思想认识、明确工作思路，协调指导工作。强化市县党委主体责任，市委主要负责人亲自担任联动配合保障工作总指挥，下设6个专门工作组，确保联动工作配合协调、保障到位。强化市委巡察工作领导小组组织实施责任，领导小组组长先后4次到县区调研联动工作开展情况，传导压力，推动工作。强化市委巡察办协调指导责任，定期召开市县巡察办主任、巡察组组长督促协调会，听取工作进度汇报、协调解决困难问题，印发《市委巡察工作动态》6期，指导开展工作。 完善工作机制是一体推进的支撑。联动巡视巡察涉及工作层级多、监督对象多、程序环节多，市县党委巡察组借助巡视对巡察的示范、指导和推动之力，务求规范统一、一体推进。工作中，市县巡察机构探索“3+6”工作机制。即：组织层面，建立以省委巡视工作领导小组为“指挥员”，市县巡察工作领导小组为“联络员”，市县巡察组为“战斗员”的工作体系；操作层面，建立市县党委巡察组统一指挥调度、统一操作流程、统一把握重点、统一掌握进度、统一处置信访、统一发布信息的“六统一”实施体系，确保监督重点不偏移、工作步调不紊乱、程序环节相统一。 建立制度措施是高效规范的保障。市县党委巡察组以提升联动质量和效果为目标，以突出重点、保证质量、简单易行为原则，既确保“联”在实处，又体现“动”的实效。试点中，市县党委巡察组在省委巡视组主导下，建立“3+3”制度措施，“三项制度”即：联席会议制度、信息共享制度、督查督办制度，定期研究工作，及时发现和解决困难问题，确保巡视巡察互联互通、信息共享；“三项措施”即：标准要求“一杆尺”，操作流程“一张图”，工作推进“一体化”。联动期间，省委第八巡视组召开联席会议3次，市委巡察办召开督促协调会5次，市县巡察组向省委巡视组报告来电、来访情况153件，督导被巡察单位整改问题40余个。 强化组织保障是形成合力的基础。建设一支政治过硬、本领高强的巡察干部队伍是形成工作合力的基础。队伍建设上，借省委巡视组协调推动之力，市委全力支持巡察队伍建设，研究设立6个市委专职巡察组，县区党委设立3～4个专职巡察组。工作保障上，市委加强巡察组力量配备，成立3个巡察组，每组配备20人，其中10人负责市级部门巡察，10人分两组到延伸的县区巡察。按照省委第八巡视组“决胜十二月、实现新突破”要求，市县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶决胜月专项行动和“村霸”“沙霸”专项整治等3个专项活动，发现扶贫领域问题线索436件，立案238件，通报曝光64批91件209人；惩治村霸6人，打击“行霸”1个，有效释放了强大震慑力。 |
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