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工程造价猫腻 （网络图片） 导读：我们都知道，工程造价管理是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动。在建筑工程中，工程造价的高低，直接反映了工程项目投资效益的好坏，也体现了工程建设的质量以及管理水平。工程造价的控制与管理是一个动态的过程,需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程,既要全面又有重点。 然而在现阶段，由于许多建设方对工程造价不够重视，认为已经有了工程监理，又委托了跟踪审计，如果再设现场造价人员，就有点多此一举，其实恰恰相反。由于每个岗位所处地位的不同，或多或少地会出现一些偏差，往往工程监理人员对造价大多了解不够，而跟踪审计人员往往也是审计单位派出的一些对工程造价能力不强或根本无能力的人员。如果现场不设造价人员的话，往往就会使施工方有了乘机的可能，我们还傻乎乎的帮着人家数钱~~~点击☞工程资料免费下载 （网络图片） 那么，工程造价中到底存在哪些漏洞和猫腻呢？我们又该如何防止工程建设中工程造价的舞弊手法，利用什么措施来进行管控呢？如何才能有效防止他们钻空子呢？接下来，我们一起来探讨一下。 一、工程造价中的猫腻有哪些？ 1、利用定额规定与实际施工的差异，违背工程量计算必须实事求是的职业道德，采用虚报工作量的方式以达到增加报价的目的； 2、施工方凭借技术优势投机取巧，能捞就捞；或利用金钱“开路”，“堤内损失堤外补”，“羊毛出在羊身上”。 3、利用同一变更内容，报出两份以上的洽商变更，从而达到虚报工作量的目的。一般只要对施工部位稍加修改，如果没有现场造价人员的监控，加上现场工程人员与监理人员的马虎，实现起来还是很容易的； 4、利用对合同约定进行曲解，例如凡经核价的项目，不再执行合同约定的下浮比例的合同约定，施工方往往会因此而巧立名目地无限制要求进行核价，利用核价达到不下浮的目的。例如人为调换某个子目的主要用材，造成该子目综合单价与中标报价的综合单价内容有所改变，就可以据此提出核价要求； 5、大多数施工方都会利用洽商含糊不清的部位，利用审价方造价人员不熟悉工地，利用建设方工程管理人员工作态度的不认真，达到多要洽商款的目的，而且往往屡试不爽，这又是施工方利用签证获取不当得利的一种常用手段，这个问题在施工方，而责任应该在建设方； 6、建设方对工程造价预决算不甚了解，往往受制于施工方，依赖审定方，处于被动地位；或为了个人利益与施工方狼狈为奸，中饱私囊。 7、某些施工方还会涂改洽商内容蒙混建设方，虽然这个方式应该很难奏效，但由于建设方现场没有造价人员把关，高坐在开发商办公大楼里的造价人员以及工程委托审价方造价人员又对现场不熟悉，再加上不愿意去认真核对洽商签证，还是经常能够奏效的； 8、现行定额一般都有许多并列子目，其目的是为了适应各种施工工艺的计价，施工方采用这种手法，给人一种表面上看起来好像并有什么错，而实际上将一些并未做的施工工艺也纳入了造价之中，达到提高子目单价的目的； 点击☞工程资料免费下载 9、对于人工费及机械费的取费，更改定额人工费及机械费含量。达到工程造价的加大。还有的是经常人为地将定额人工费单价转化为市场人工费单价，套入相关定额子目进行计价，并通过签证的方式达到其提高造价的目的； 10、更改造价软件自动计算的工作量。大家都知道造价软件是自动计算工作量的，如果人为对一些工作量进行修改，是很少有人会去仔细核对的； 11、利用建设方现场无造价人员，而建设方的工程管理人员有时为了施工进度。往往会在一定程度上迎奉施工方的一些无理要求，就会出现一些本来并不存在的工作项目了，通过这些虚增的工作项目，获取本不应该得到的工程造价； 12、采用不光明的手段，偷工减料，蒙混业主。 以上这些仅仅是很小的一部分举例，要想识别这些猫腻，我们就必须对施工现场以及施工过程有清楚地了解，这就要求我们的建设方也一定得配备现场造价人员，随时掌握施工的形象进度和工艺技术，做好各种造价与成本监控工作。建设方需要从自身利益的考虑，设置现场造价人员，无论对施工方的监控，还是对委托监理及委托跟踪审计的督促，都会产生很好的效果。 （网络图片） 二、如何防止工程造价“钻空子”？ 1.严格把控施工合同 以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来，对照合同内容进行符合性测试，借以判断施工合同是否实质性响应了招标文件，这特别适用于招标文件或合同内容混乱的情况。 如某招标文件可概括为：投标人根据施工图纸和其他资料结合现场踏勘并通过招标答疑获取足够工程信息，自行准确计算工程量、合理报价，实行总价承包，错算漏算不调整，并规定“除变更增加工程经发包人签证同意按实结算”外一律不再调整。但签订施工合同时却规定“工程按实结算”。这4个字看似相同，但其适用范围由招标文件规定的变更增加工程扩展到了整个工程，完全违背了招标约定。其结果势必导致投标书漏项、工程量少计甚至事实上的综合子目可能被分解后结算。承诺的优惠下浮比例也可能全部在结算中调整，大大增加造价。 2.重点审核定额单价的套用 对基础、墙体、梁、柱、板、建筑面积、场地平整等项目要进行重点核算，同时核对乙方在预、决算时所套定额、工程量、取价是否正确。对工程量大、价值高、易舞弊的项目要反复审核计算。 点击☞工程资料免费下载 3.防止材料调包 认真审核材料差价的合理性。核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符，对照当地定额站编制的价格信息、文件及市场特殊材料价格核定主材型号、规格，进行材料价差的调整，核对与市场价格是否相近，把好材料关。 如某桥梁工程设计联系单改桥台后砂卵石回填为中粗砂水密法回填，单项变更增加造价100多万元。这引起了审计人员的关注：路桥结合部的关键在于桥台地基处理和如何高质量压实，用中粗砂虽好，用砂卵石应该也行。既然两者都行，施工单位会不会调包以赚取巨额差价?审计人员首先收集了联系单、施工日记、专项施工方案、施工交底记录、材料进货单、技术复核记录、隐检资料等反映桥台回填的资料，通过对这条资料链进行关联性分析，果然发现材料被调包的证据，即证明力最强的隐检资料和施工日记都清楚地记录了采用砂卵石回填的事实。 3.注意单向变更 全面审核变更项目的真实性。按照甲乙双方提供的设计变更图纸，临时用工、改变用材，增减项目记载入表，对内容不详的部分要进行实地测量。工程变更时，很多情况下也遵循有增必有减的法则，而不是只增不减。路基回填改用砂卵石(增加)，就意味着原设计塘渣的取消(减少)。采用对比分析法可以发现和纠正联系单只增不减的倾向。 如某仓库工程联系单增加了大面积的天棚装修、内墙装修以及水磨石地坪等工程量，却没有任何对应的减少工程。审计师经过对比分析，很快掌握了设计有规定而实际并未实施但联系单却未予核销的情况，最后根据商务标内容核减天棚和墙面泡膜保温板、硬塑板、聚合物砂浆抹灰、弹性涂料以及环氧树脂耐磨地坪等保温隔热装修费用，项目核减近60万元。 4.防止数据篡改 首先应注意资料是否具有如下特征：是不是复印件?笔迹或着色有无存在明显差别或拼贴痕迹?发现异常后，再采用逆证法从怀疑数据着手反向推算出与已知的关联数据相矛盾的结论，就可以基本认定资料遭恶意篡改。 对于原件有修改的，一般应在修改处加盖责任人印鉴才有效。除了手写体外，还有印刷体遭篡改拼贴的。如在某道路标线工程中，审计人员发现一份行业性技术文件中关键一页的版面缩进和字号、字体粗细方面存在拼贴痕迹，经咨询和调阅相关文件，证实文件确遭篡改。 5.杜绝虚假签证 我们可以按时间顺序对相关资料加以专题收集并组成资料链，再按因果关系进行分析判断是否存在虚假签证。 比如某条道路工程地质报告查明该道路3#以西路段分布有淤质粘土，呈高压缩性，工程性质差，3#以东路段则地质状况良好。设计据此规定如发生排水管道座落在超过2米厚的淤质土层(因)，则采用木桩加固地基(果)，其它路段毋需处理。但查阅经多方签证的隐检资料发现，3#路东出现了大量打木桩记录(果)，而3#路东并不存在淤泥(因)，地质状况良好，根本不需要打桩，属于“有果无因”；3#路西有弱土分布、有可能需要打桩加固(因)，却并无打桩及相关记录(果)，属于“有因无果”。因果明显阻障，最终认定资料造假和虚假签证，审计人员按设计规定结合地质报告计算，核减近20万元。 6.避免重复结算 由于审计分工或送审时间错开，很多情况下即使相关联的结算明显存在交集也常常不易被发现。采取总体把关法，可以显著降低这种差错。 这包括横向和纵向两个方面。横向的指项目分别由多个审计人员分块审计时，指定一个人总体把关，防止同一工程在不同单位工程或不同专业子工程中重复结算。纵向的指项目因分期实施而导致结算，审计相应错开甚至时间跨度很长时进行总体把关，防止其在不同时期的项目中重复结算。 最HOT工程公众号推荐 |
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