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本帖最后由 lemarin 于 2017-2-13 19:57 编辑 说说我的看法。这类问题，在马耳他波兰匈牙利等等欧盟“边缘”国家的移民中经常出现。归根结底，大部分人都把这些国家当作跳板，大家较少关心这些国家的生活和就业，反而总是反反复复追问能不能顺利跳到其他核心欧洲国家去。这种想法当然无可厚非，我自己也一样关心这个问题。 欧盟不是一个主权国家，这是我们在讨论这个问题时经常出现的一个错觉。就像欧盟不会直接给我们发签证一样，欧盟也不会给我们发居住许可。签证，居住许可，公民身份，这些都是主权国家操作的。所以，从这个意义上说，根本就没有所谓欧盟永居、欧盟长居这样的东西。任何形式的居留许可都只可能是主权国家授予的。但是，这些问题之所以会出现，在我看来，是因为欧盟成员国的居留许较其他国家来的复杂，而不同种类的居住许可又对应着不同权利和义务。 我想以我们这些做着移民梦的人为出发点，来梳理一下欧盟居留许可的种类。 因为荷包不够深，只能惦记着移民欧盟边缘国家，而我们的理想是：能够在任何我喜欢的欧洲国家不受限制的居住、工作、享受当地的社会福利（医疗、教育、养老。。。）。那，25万欧元换来的这个马耳他居留许可，距离这个理想还有多远呢？其实还很远，非常远。 就我现在做功课的结果，这个居留许可只能实现：在马耳他国境内的、在5年时间内的，不受次数限制的出入境，不受时间限制的居住；以及自由进出任意欧盟成员国并短期停留（不超过90天）。然后，就没有然后了。有人把这个许可当作是一个超级签证，也不算错。凭这个许可，我们不能在马耳他境内随意受雇和经营，这两项都还需要另外申请许可。也许申请许可并不麻烦，但是，仍然需要许可。凭这个许可，我们也不能享受马耳他的免费医疗，我们必须购买商业保险；不能享受免费教育；更别提养老了。这还只是社会和经济权利两个方面，政治权利就更是全然没有，不过中国人也不大关心这个。我们移民了，但我们仍然是外国人，外国人，外国人。强调“外国人”这个概念，是要说：我们生活在别人的国家，我们的权力是受到限制的。只有在“本国”，也就是授予我们公民权的那个国家，我们权利才是完整的。（吐槽一句，就算在本国－－中国，我们的居留权和迁徙权也是受限制的）。作为外国人，我们随时都可能因为某些理由被驱逐。这一点，大家都要想清楚呀。 相比短期的旅游和商务签证，相比较长期的留学和探亲签证，我们已经用25万欧元换来了更多的权利。随着我们在这个外国居住时间的增加，这也意味着我们对当地的贡献增加了，我们有可能在未来获得更多的权利，受到更少的约束，距离我们理想更近一点。大家现在关心的其实就是这个问题。但是在现阶段，我觉得，这个问题并没有确定的答案，没有任何机构给我们一个不可撤销的承诺。马耳他的法律，任何国家的法律，都是会变的，因此，移民是有风险的。还是上面那句话，作为外国人，我们随时都有可能因为某种原因被驱逐。其实，就算我们生活在那个授予我们公民权的本国，也不是没有被驱逐的风险，在历史上，不乏其例吧，这个扯远了。 我之所以选择马耳他，而不是匈牙利，就是基于对上述风险的评估。比较而言，马耳他的政治制度更民主，有更深的宪政民主传统。这也就意味着，它的法律不会说变就变，就算要变，也会有个规范的程序，在这个程序中，我们作为利益攸关方，可以发出自己的声音，管不管用另说，但至少我们有这个机会。有关匈牙利的政局，大家自己去看新闻吧。 就现状而言，最大的不确定性来自MALTA RESIDENCE AND VISA PROGRAMME REGULATIONS的第9条（F）款，也就是大家一直追问的“四年”问题。希望这个问题能够尽快有个答案。 有点说远了，回到刚才说的，随着居住时间的增加，我们的权利也会增加这件事。综合目前的消息，5年后，我们会摆脱如下限制：第一，不必再继续持有25万的马耳他国债，这笔“押金”终于赎回了，可以用来过日子或者做个小买卖了；第二，买房或10000～12000的最低租金要求取消了，能提供一个住址证明就可以了，这对于想去其他国家生活的人来说，是个好消息，对于打算在马耳他居住的人来说，无所谓。最关键的限制项，只剩下保险，但保险总是要买的，这个也算不上特别的限制。我们的权利是否会增加一些呢？比如，马耳他境内的免费的医疗和教育；马耳他境内无需许可就可以受雇和经商。这个我还不确定，大家继续研究。 接下来说说大家最关心的欧盟长居问题，也就是我们在欧盟其他国家受到的限制和享受的权利问题。所谓欧盟长居，本质上还是马耳他政府授予的一种居住许可（不是欧盟授予的！），但是根据欧盟27个成员国达成的协议，持有这种居留许可的非欧盟成员国公民，可以享受一些欧盟居民的权利，最重要的权利就是：可以在任意欧盟国家长期居住，而不再受90居住许可的时间限制。说到这，又要说到“外国人”三个字。我们持有马耳他授予的这种升级后的居留许可，到其他欧盟国家居住，仍然要去当地的外国人管理部门登记并领取当地授予的居留许可，如果要工作和经商，也需要当地的批准。在前5年，我们几乎没有可能凭着马耳他授予的居住许可去“换”任何其他欧盟国家的居住许可，但5年过后，马耳他授予我们的居住许可升级了，其他欧盟国家根据欧盟协议就有义务给我们居留许可了。前五年，要想去别的欧盟国家居住，我猜，并非不可行，但是并不合法，低调低调再低调，不工作、不经营、不出事，也没人查你的证件，买个房就住下来了。熬过5年，可行且合法了，就这点区别吧。至于当地的社会福利，我认为，在当地缴税是必须的前提，也就是说，要在当地受雇或经商，但这一定是需要另外申请的，因为我们是：外国人。申请的难易程度，我无法猜测。 这里想多说一句，欧盟有关“欧盟长居”的法律，是欧盟成员国之间的一项协定，签署了该协议的成员国再将这个协议（国际法）变成本国的法律（国内法）。然后，根据国际法，成员国的公民可以去其他成员国生活和工作（马耳他公民要德国工作和长期生活，一样要去申请许可，这个我100%确定）；根据国内法，成员国可以将上述权利授予符合条件的外国人，这就是所谓“欧盟长居”。至于外国人要符合什么条件，各成员国自己说了算，但不能比欧盟条约的要求更低，也就是至少要满足“5年连续居住、总离境时间不多于10个月、单次离境不超过6个月”，以及无犯罪记录、保险之类的。根据这个协议，欧盟成员国统一了居留卡的样式，突出了欧盟形象，因此，大家就把这种居留卡叫做“欧盟长居”了。 现在，已经有同学拿到了马耳他的居留卡，大家应该注意到了，那个卡上有个Note，说明这个持证人是用MRVP项目拿到此居留权的。我猜，如果成功申领“欧盟长居”，卡上就不会再有这个note。这个note的存在，其实就封死了我们前5年到其他欧盟国家合法（注意：合法）常住的可能。想想看，我们把钱给了马耳他，然后跑到比利时去住，比利时人又不傻，他们一分钱好处都捞到，当然不欢饮你长期住下去，享受他们的公共服务。欧盟内部，国与国之间的贫富差距也是很悬殊的。边缘国家急于从移民身上捞钱，移民门槛低，核心国家门槛高，一定会防范从”穷“国入境的移民。谁都不是傻子。 总而言之：理想很丰满，现实很骨感；未来是不定数，移民有风险；做外国人，就要做好受到各种限制和歧视的准备；25万的代价，不可能换来我们理想的移民状态；走出第一步，还要继续奋斗，继续腾挪，继续斗智斗勇。 |
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