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与30多年前的深圳新区相比，2017年北京市规划的雄安新区似乎更有气魄。还没筹建，雄安地区就已下房屋禁购令。更为不同的是，雄安今年开始纳入特色小镇的建设范畴，国家将无条件的对雄安新区进行建设扶持。 而在雄安新区的规划中，华斯裘皮小镇就在雄安新区的辐射范围内，位列河北省首批特色小镇。 国务院常务会议审议通过关于雄安建设的8项决议： 1、定位科技创新之城：在雄安创办科技企业，或者迁入的科技企业，会免税3到5年。提供办公室租房优惠减免等政策。（国家变成包租婆）。 2、税收河北和北京分享。北京鼓励北京的企业迁入。 3、拒绝一切污染型企业迁入。甚至生产型企业也不准进入。 4、雄安将变成中国的硅谷。以高端科技产业为主。这也就是为什么选择内陆而不是沿海，因为科技企业只要有互联网就能办公。 5、雄安不设户口，只有工作证。持有营业执照，劳动合同即可办理。工作证设定积分制。 6、雄安没有商品房，全部是国家提供的公租房。持有工作证或者营业执照，可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。价格都非常便宜。 7、雄安职工退休后无法在这里养老，国家会收回公租房。也能回老家或者在周边养老。所以雄安周边肯定会发展一批宜居的卫星城。周边养老型房地产会更火爆。 8、北京会将国企事业单位总部等都迁过来，作为样板示范。并且将除北大清华外很多大学迁过来。雄安出生的孩子没有雄安户口，但是持有雄安居住证可以享受雄安入学的便利，雄安将有自己的一套高考标准。
设立雄安新区，将集中疏解北京非首都功能的拥挤局面。担当北京非首都功能的角色，不等同于迁都，在京外建立陪都，而是意味着京津冀环首都城市群将在结构调整后布局和空间更加优化。 按照中央要求，新区建设要走出新路。新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。重点要因地制宜地制定政策，做好现有传统产业的整合和升级，做好就业保障；统筹好移民搬迁和城镇改造，让搬迁农民融入城镇生活；积极探索体制机制改革创新。其中，京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，以及“统筹做好移民搬迁和城镇改造”的字眼无疑与特色小镇等小城镇建设息息相关。 在河北省公布的82个首批特色小镇创建和培育类名单中，保定市的白沟特色商贸小镇、定兴县非遗小镇、雄县京南花谷小镇、清苑区好梦林水小镇；廊坊市的霸州市足球运动小镇、文安县鲁能生态健康小镇；沧州市的肃宁县华斯裘皮小镇、任丘市中医文化小镇、任丘市白洋淀水乡风情小镇等均在雄安新区辐射范围内。在去年住建部认定的第一批中国特色小镇中，河北省保定市高阳县庞口镇也在雄安新区南邻。这十余个特色小镇未来将点缀在雄安新区其间。
住建部、国家发改委、财政部决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，提出到2020年培育1000个左右的特色小镇。住建部公布了首批127个中国特色小镇名单。随后，国家发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（以下简称《意见》）。其中提出，坚持高强度投入和高效益产出，每个小镇要谋划一批建设项目，目标上3年内要完成固定资产投资20亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，对完不成考核目标任务的予以退出。 据调查的数据显示，雄县、容城、安新等白洋淀周边区域水污染治理、空气治理等难题依然严峻。而且，区域内的县域经济产业业态也有待调整、升级。如果将产业还停留在塑料制品、羽绒制品思路上规划发展特色小镇显然已经不合时宜。按照既有特色小镇发展思路看待雄安新区内小城镇的发展显然已经落伍。雄安新区没有选择在保定市这个地级市基础上设立，也没有选择在已有一定开发规模的霸州、固安等县级市，而是选择在被誉为“一张白纸”的雄县等三个相对落后的县，显然是要将雄安新区打造成县域经济基础上发展出来的国家新区新样本。必然，未来雄安新区内的特色小镇规划发展也要符合这个思路。 特色小不应该完全拘泥于特色产业，特别是拘泥于制造业或者高科技产业。它可能是生活型服务业，包括教育、旅游等等，也可能是生态系统服务业。特色小镇要有生活，不是一个房地产或产业园区的概念，既有我们能够支撑的产业，也有非常宜居、宜业的生活环境，这样的特色小镇才是有人气的、可持续的。 特色小镇还应有文化内涵。针对中国快速城市化带来的社会组织发育滞后、城市公共空间治理方式薄弱、人们公共生活意识的缺失等问题，希望用社区治理再造中国公共文明。 从特色小镇的产业发展角度划分，雄安新区周边的特色小镇为产业类和旅游休闲类两大类占主导。未来雄安周边的产业特色小镇将可以进一步依托雄安新区的区位优势、人才创新优势升级其产业，也将协调土地、人口、产业、资本四大因素，更好地建设雄安新区的特色小镇。 (信息来源：新型城镇化和城乡规划研究院） |
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