上海重回无县时代 回望上海行政区划变迁

2016.07.23 08:10:26东方网 摘要： 作为一座海纳百川的城市，历史上，上海的城市区划并非一成不变，而是会随着时代的变迁而不断调整。建国以来的67年里，上海的行政区划也经历过三个阶段的重大调整：1949年解放后的上海有30个区，2016年，上海将告别最后一个县——崇明，剩下16个区，让我们通过几张图来一起读懂上海历史上的“变变变”。

作为一座海纳百川的城市，历史上，上海的城市区划并非一成不变，而是会随着时代的变迁而不断调整。建国以来的67年里，上海的行政区划也经历过三个阶段的重大调整：1949年解放后的上海有30个区，2016年，上海将告别最后一个县——崇明，剩下16个区，让我们通过几张图来一起读懂上海历史上的“变变变”。

第一阶段 1949年~80年代中期

△1949年：解放后的上海当时有30个区分布情况包括：

[市区20个区]黄浦、老闸、新成、静安、江宁、普陀、长宁、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾、常熟、徐汇、闸北、北站、虹口、北四川、提篮桥、榆林、杨浦。

[郊区10个区]新市、江湾、吴淞、大场、真如、新径、龙华、高桥、洋径、杨思。

△1956年

当时，上海周边地区的宝山、嘉定、川沙、上海、南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明10个县直到1957年底，都是由江苏省管辖的。

老闸区撤销，辖地划归黄浦区。

常熟区撤销，辖地划归徐汇区。

嵩山区撤销，大部并入卢湾区，部分划入邑庙区。

北站区撤销，辖地划归闸北区。

北四川区撤销建制，辖地划归虹口区。

△1958年：

是上海行政区划调整力度最大的一年。年初，先把邻近江苏省的宝山、嘉定、上海3县划入上海，同时，撤江宁、新成两个区，设立静安区；撤邑庙、蓬莱区，设立 南市区；榆林区并入杨浦，提篮桥并入虹口；增设吴淞、闵行两个区。到这一年的年底，又将江苏省的川沙、南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明7县划归上海。

△1961年：浦东县撤销建制，其农村地区划归川沙县，并将沿黄浦江边的高庙地区划归杨浦区。

△1964年：撤销吴淞区、闵行区，其行政区域分别并入杨浦区和徐汇区。

△1965年：上海全市共设10个区、10个县，这种行政体制一直保留到1980年。

10个区：黄浦、静安、南市、普陀、长宁、卢湾、徐汇、闸北、虹口、杨浦、

10个县：宝山、嘉定、川沙、上海、南汇、奉贤、松江、金山、青浦、崇明

第二阶段：1992年~2001年　

改革开放以来，随着城乡经济体制改革的深入开展和对外开放的不断扩大，当时的行政区划已经不再适应上海城市飞速发展的需要，从1989年开始，上海的行政区划进行了多次重大调整。最早开始的是区、县合并。

△1989年，撤消宝山县和吴淞区，设立新的宝山区，同时把川沙县的杨思地区并入南市区。随着市区人口的不断增加和居住小区的建立，上海市区也必须不断地拓展空间。

△1992年7月，上海县的龙华乡及虹桥乡的3个村并入徐汇区，新径乡及虹桥乡的两个村并入长宁区；嘉定县的长征乡和桃浦乡并入普陀区；宝山区的彭浦乡并入闸北区。

△1992年10月，设立浦东新区，管辖范围是原杨浦、黄浦、南市3区的浦东部份，原川沙县的全部及上海县的三林地区。上海县及闵行区合并，成立新的闵行区，区政府也从原闵行地区迁至原上海县政府所在地莘庄。

于此同时，上海撤县设区的进程也在不断推进

△1992年，嘉定撤县设区；

△1997年，撤消金山县，与原石化地区合并成立新的金山区；

△1998年，松江县撤县设区；

△1999年，青浦县撤县设区；

△2001年，南汇、奉贤两县同时撤县设区。

第三阶段：2000年~至今 区与区合并进程加速

近年，随着城市的不断发展，部分市区管辖范围狭小、发展受限的情况较为突出；同时，有些市区发展水平相当，功能定位相似，需要进行资源整合与优化布局。从2000年开始，区与区合并的进程又一次加速推进。

△2000年，黄浦区和南市区的合并。

△2009年，南汇区并入浦东新区。

△2011年，卢湾区与黄浦区合并，形成新黄浦区。

△2014年，静安区与闸北区的“撤二建一”，形成新静安区。

△2016年，崇明撤县设区

崇明撤县设区后，上海共辖黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦、闵行、宝山、嘉定、浦东新、松江、金山、青浦、奉贤、崇明16个区，进入“无县”时代。