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摘要：脱贫攻坚是当前最重大的政治任务，是一场必须打赢的攻坚战。本文选择遵义市习水县天龙村作为样本，分析天龙村在扶贫攻坚中存在的问题及提出对策建议。 关键词：脱贫攻坚 困难 对策 作为遵义市委讲师团驻习水县桃林镇天龙村“第一书记”，天龙村的扶贫攻坚工作面临一些困难，如自然环境恶劣、基础设施落后、特色产业缺乏等。要破解这些难题，打赢脱贫攻坚战，需要进行思想扶贫、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫等。通过对天龙村的遍访，形成此报告。 一、基本情况 桃林镇天龙村位于贵州省遵义市习水县东南边陲，在镇东南方。以坡地为主，海拔多在1200米以上。距习水县城98公里、桐梓县城65公里、遵义市主城区108公里。国土面积26平方公里，辖6个村民小组，总人口606户2515人，精准扶贫户156户668人，党员53人，外出民工940人。全村共有养牛大户11户、养羊大户8户；精准扶贫户养牛68户、养羊25户、养猪7户、养鱼2户。 致贫的共性问题主要有：基础设施薄弱、产业发展不足、生存环境较差、人口素质不高等。从贫困户看，主要原因分为八类：因病、因学、因灾、缺乏实用技能、缺乏资金、缺劳动力、不通路以及自身发展能力不足等。天龙村贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务重、压力大。 二、脱贫面临的困难 1、贫困人口文化程度低、思想落后。贫困村民教育程度大多数较低，加之交通落后、信息闭塞、与外界交流比较少，思想比较落后，存在“等、靠、要”，进取意识不强，小富即安的心态比较普遍。他们认为农民就是耕田种地，日出而作，日落而息，靠山吃山、靠水吃水，守着传统落后的生产方式，世世代代重复着生产效率和经济效率低下的农业生产；外出务工者因文化程度低、缺乏技术，多以卖苦力挣钱，工资收入水平低下，因此经济发展十分困难。 2、自然环境差。海拔高，高山深沟分布广，土地贫瘠，交通不便，且远离场镇，农业发展有限，不利于传统农业规模化种植，农业产出不高，抵御灾害的能力弱，客观上影响了农业发展，农民难以在土地上有所收益。自然环境差是穷根难拔，扶贫攻坚难度大、成本高的原因所在。 3、基础设施落后。尽管近年来政府投入资金改善基础设施，但由于天龙地处偏远、山高谷深等自然条件的限制和基础设施建设资金投入严重不足，基础实施仍然处于十分落后的状态。自然组公路硬化少，晴通雨阻，导致人们出行、货运难，产业发展、住房建设运输成本高。通讯设施差，有三个村民组大部分区域存在移动手机信号盲区，信息沟通存在问题。 4、特色产业缺乏。养殖产业主要以牛、羊为主，农作物高山坡地以玉米、洋芋、红苕为主。种养业小而全、多而粗，不成规模，致使传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有建立起带领全村脱贫增收致富的特色产业。虽然近年来也有少数返乡创业者，在产业发展方面有一定起色，但没有打开局面，带动整村经济发展有限。 三、脱贫的对策建议 1、思想扶贫。随着经济社会的不断发展，有想法的贫困户基本上已经脱贫，目前剩下的都是难啃的“硬骨头”，这部分群体中有的存在“等、靠、要”、“怨天尤人”等错误思想，需要营造一种以好逸恶劳为耻、以勤劳致富为荣的良好氛围。一是加强对贫困人口的宣传教育，向他们宣传党和政府在农村的方针政策，特别是近几年来和今后一段时间的扶贫政策，让其运用政府提供的惠民政策思考致富的出路。二是大力开展“自强之星”评比活动，宣传勤劳脱贫致富的贫困户先进典型，引导并鼓励其他贫困户牢固树立自强自立、勇于战胜困难、勤劳治贫、勤劳致富、守法致富的信念。三是帮助贫困户分析致贫原因，并提出对策，充分调动贫困户脱贫致富的信心和决心，达到转变“等、靠、要”思想，改“要我脱贫”为“我要脱贫”，自觉把时间和精力用到脱贫致富上。 2、基础设施扶贫。加大水、电、路、信息通讯等基础设施建设力度。大力实施小水窖工程，解决好人畜饮水安全问题。加快电网改造升级，满足群众生产生活用电需要。推进通组公路建设，尽快解决好自然组不通水泥路的问题，并做好公路养护工作，提高通达率，方便群众出行；打通至桐梓九坝的断头路，大力发展乡村旅游。加强通信设施建设，实现移动手机4G网络、互联网全覆盖，提高信息化水平。 3、产业扶贫。发展经济从自身优势出发，以市场导向和效益优先为原则，并结合村民自愿原则，积极培育新的经济增长点。一是优先发展“短、平、快”的项目，种植高山蔬菜、红梁、烤烟、中药材，饲养土鸡、山羊、黄牛等山区家禽家畜，实行企业与农户签订协议发展定单养殖的模式，政府协调相关企业进行收购，增强村民致富信心。二是加快土地流转，培育种、养殖大户，同时吸引外商前来发展高效种、养、加工等支柱性产业；大力扶持天龙田源欣盛养殖农民专业合作社，建立“合作社+农户”合作模式，培育壮大集体经济，实现集体和农民双增收。三是发展乡村旅游业，依托林地、生态资源及毗邻桐梓九坝的区位优势，以特色、绿色为抓手，实现“靠山吃山”，根据实际情况，因地制宜发展乡村旅游业，吸引更多重庆游客亲身体验“吃农家菜、住农家屋、观农家景、享农家乐”的乡村风情，打造集餐饮、宿舍、娱乐、体验为一体的特色农庄，全面推进宜居村庄建设，探索“企业+基地+农户+产业+旅游”的新样板。四是以电商平台为依托，大力发展农村淘宝电商，让农村特色产品销往全国各地，依托电商平台，发展订单式养殖业。 4、就业扶贫。就业是贫困人口脱贫致富的关键，要大力实施就业扶贫。一是对于想创业发展农业的贫困群体，开展创业培训和致富带头人培训，提升贫困群体创业能力，并开展针对性和实效性强的农村实用技术培训，提高贫困群体农业生产技能。二是实施项目带动就业。结合自身经济发展特点，引进农产品深加工和农村服务业项目进驻村，拓宽就业渠道，帮助农村劳动力“离土不离乡”或“进厂不进城”，实现就地转移就业，解决留守儿童、空巢老人等社会问题。（遵义市委讲师团 范乾胜）
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