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辽道宗大康八年（夏惠宗大安八年，宋神宗元丰五年）正月，辽国皇帝耶律洪基派人通报宋神宗，希望宋夏两国能坐下谈判，停止打仗。 而去年的宋军的惨败，也震惊了大宋朝野，这场惨败可以堪比宋仁宗时代李元昊击败宋朝的那三场大战。 宋神宗悲痛极了。他想不明白，明明宋军一路上顺风顺水、西夏的灭亡明明指日可待，怎么短短几天时间，这一切就都逆转了呢？ 宋神宗很悲痛，但作为大宋天子，是绝对不能向外敌服软的，更何况，是西夏这样的大宋附属国，于是宋神宗命人给耶律洪基带个话：西夏王是受大宋册封的，而大宋朝廷收到消息，西夏王李秉常被西夏的后党给囚禁起来了。大宋朝廷为此派人去询问过西夏掌权者，结果西夏人非但不给我一个合理的答复，反而兴兵攻打大宋边陲，你说这事儿，大宋能不出兵么？如今西夏吃了大败仗（其实我很怀疑，宋朝这么答复，是否感到心虚，毕竟，大宋损失也不小），因此打算拉辽国下水，目的是离间宋辽两国关系，还希望辽国朝廷能洞察西夏人 阴谋。 耶律洪基得到大宋朝廷如此答复，也不再考虑调停宋夏之间的关系了，因为宋人把话都说到这份上了，辽国皇帝还能说什么？ 宋神宗不肯讲和，梁太后刚刚取得大胜，也不肯和大宋讲和。 在战场上取得胜利的同时，梁太后又开始加紧了对宋夏边界附近一些归顺大宋的党项、吐蕃部落进行拉拢，对于青唐吐蕃王国大赞普董毡，梁氏也开始利诱，但董毡不为所动。 这让梁氏很恼火。恼火董毡居然这么不识好歹。于是梁太后密谋出兵攻打青唐吐蕃王国，不料，这消息居然被董毡获悉，董毡对于西夏所准备的入侵，一点畏惧没有，他想到了一个很简单的解决方法，那就是写信给宋神宗：西夏已经对青唐吐蕃王国开展拉拢活动，但是，董毡忠于大宋，已经开始训练青唐吐蕃士兵，希望可以和大宋一起讨伐西夏。 宋神宗闻讯大喜。于是命李宪、苗授等人，组织军队，继续和西夏开战。 而梁太后听说宋神宗还要再度发兵攻打西夏，便也急忙备战去了，无暇顾忌青唐吐蕃王国。 梁太后这次打算来个先下手为强，与其等着大宋来打，不如先去打大宋。于是梁太后先后发兵攻打鸣沙城、淮安镇、神木堡等宋军据点，双方各有胜败。 在宋夏交兵的同时，在沈括等宋朝官员建议下，宋神宗决定在横山修建永乐城。这样，对于新攻占的西夏土地，可以起到控制作用，同时，还可以以永乐城为跳板，做好直捣西夏的兴州、灵州等地，最终，西夏只能处于被动状态。 这个消息很快被梁太后获悉，这让梁太后很窝火。 因为梁太后也知道，一旦宋军在永乐城站稳脚跟，对西夏来说，这绝对是有害无利的事情，说什么梁太后也不能让宋人的这个计划得逞。 于是，同年九月，西夏将领叶悖麻率领三十万西夏军队直扑永乐城。 永乐城地势险要，如果强攻，没准永乐城拿不下，西夏兵反而要付出巨大伤亡。 想到这，叶悖麻派了几千名西夏骑兵越过无定河，到永乐城外勘察一番。 负责修建永乐城的宋朝官员徐禧听说永乐城附近有西夏骑兵出没，哪能不重视？于是立马集结宋军，准备给西夏兵迎头痛击。 没想到西夏骑兵见宋军准备出击他们，居然立马撤离永乐城附近，不和宋军纠缠。 望着西夏骑兵远去的身影，徐禧这才明白过来——原来是虚惊一场。 但是一个问题浮现在徐禧脑海里：这西夏兵怎么见了宋兵就跑？ 想来想去，徐禧得出一个结论——虽然宋军在西夏境内遭遇不少损失，但宋军的长驱直入，早已经让西夏人胆战心惊了，因此，西夏人畏惧和大宋打仗。 想到这，徐禧得意起来，逐渐地，对永乐城周围可能会出现西夏军队这种情况的警惕，也逐渐放松了。 徐禧或许不知道，灾祸正在逐步临近。
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