进出口税收管理科2015年工作思路

　　2015年，进出口税收管理工作将继续以提高管理质效，提高服务水平，提高风险防控能力三个提高为目标，以信息化管理为依托，以分析、监控、评估、函调工作机制为保障，在全面做好各项工作的基础上，着重抓好以下几方面的工作：

　　（一）落实退税政策，加快退税进度

　　认真落实各项退税政策，加快退税进度。一是加强调查研究，确保政策落实到位。定期深入基层单位和出口企业，及时了解政策执行和退税管理工作中存在的问题和建议，及时改进和完善工作，确保各项退税政策真正落实到位。二是严格退税审核，确保及时足额退税。严格执行退税审核审批流程，及时受理出口申报、及时核实审核疑点，对申报资料齐全、电子信息核对无误、不存在骗税疑点的应退税额，力争在20个工作日内办理完成。三是合理编报退税计划，确保满足实际需要。加强对重点企业出口形势分析和预测，合理编报2015年度退税计划，最大限度减少和降低因退税计划不足而影响退税进度问题的发生。

　　（ 二）加强日常管理，化解管理风险

　　一是加强对新办出口企业的监管。在对新办出口企业加强政策辅导的同时，加大实地核查力度，重点核查企业的基本情况是否与认定内容相符，经营场所、设备、人员等情况是否与企业生产能力相匹配，企业财务制度是否健全，能否按规定进行出口退税单证备案。二是继续推行重大事项集体研究制度。对审核审批、预警评估、政策执行过程中发现的重大、复杂问题，要通过召开科务会进行集体研究处理。三是抓好档案资料管理。在日常工作中，加强对各类退（免）税档案资料的收集和整理，严格按照省局出口退（免）档案资料管理办法（试行）对各类资料进行分类汇总，分别存放，年度终了进行集中统一编号归档。四是抓好出口退税电子化平台的应用。在日常工作中，要充分利用该电子化平台具有的出口退税进度考核、预警分析、风险评估、函调管理、档案管理等多种功能作用，不断提高退税管理的电子化水平。

　　（三）加强预警分析，排查疑点隐患

　　加强分析预警，强化对重点行业、关注企业、重要指标的数据筛选和分析，对数据异常的企业，及时进行案头分析，并通过各项管理手段排查出口骗税风险。一是按月监控出口企业出口额、税负、免抵比重、出口口岸、特别关注商品等重点内容，对指标偏低的企业及时进行告知预警，确保把问题解决在萌芽状态。二是强化实地核查，通过不定期深入现场，查看企业生产能力是否与销售收入相匹配，核查生产的产品是否与抵扣的进项发票相匹配，确保出口业务的真实。三是强化函调质效，加大对外贸企业货源来自流通企业、出口与退税异常增长及预警指标长期偏低企业的函调力度，有效降低执法风险。四是每季度向基层县区局发布出口退税预警分析异常数据，指导县区局对筛选出的预警信息开展检查评估，并定期对处理结果进行点评和通报。五是加强对重点关注产品的审核力度。重点加强对皮毛、服装、家具等关注产品的审核监控，对代销合同、货物运输方式、运输线路、运费、支付方式、货款收付金额与相关单据是否相符等情况进行核查，最大限度排除骗税风险隐患。六是市局有针对性地选取典型企业进行纳税评估，对预警指标长期不正常以及省局发出的预警企业，市局将进行直评，通过各类数据分析及评估中发现的问题，及时指导各单位完善措施，堵塞管理漏洞，共同做好退税企业的管理，严防出口骗税。

　　（四）变革管理模式，提高管理质效

　　积极落实总局出台的《全国税务机关出口退（免）管理工作规范（1.0版）》，并认真组织学习领会、贯彻和培训，按照规范的要求在规定的时间内执行。要按照规范要求合理设备岗位，实现人工审核与计算机审核分开、申报审核与监控分析分开、疑点处理与调查核实分开，切实加强岗位监督制约，实现多环节控制退税风险，提高退税管理的质量和效率。

　　（五）加强业务培训，优化退税服务

　　总局即将出台新的退税操作规程，我们将及时传达贯彻到每一位退税业务管理人员及退税企业，确保相关人员及时了解和掌握退税政策的变化，准确把握新政策的各项要求，并且要利用各种渠道进行宣传和解读，如采取短信、网络、编发退税指南等多种形式，帮助和辅导退税管理人员、企业理解掌握，以提高申报正确率，确保出口退税准确及时，营造我市良好的外贸环境。

　　（六）加强备案单证管理，防范出口骗税风险

　　备案单证是证明真实出口业务的重要证据，加强备案单证管理是防范出口骗税的有效手段。一是对企业进行一次备案单证管理培训。首先讲解总局及省局关于备案单证管理的规定和要求，让出口企业对备案单证管理引起足够重视，自觉主动落实备案单证管理各项规定；其次讲解备案单证管理中容易出现的问题和解决办法，使企业有针对性地加以改进；最后组织企业对单证备案样本进行观摩，使企业直观感受单证备案具体操作方法和要求。二是组织企业开展自查。要求企业对照总局和省局备案单证管理规定和要求，检查本企业在备案单证管理中存在的问题和不足，并在规定的时限内进行补充和完善。三是市局组织抽查。按照随机选取的方法，对出口企业备案单证进行抽查，抽查面不低于10%。主要查看企业备案单证是否齐全，单据之间信息逻辑关系是否相符，数据是否对应，备案单证开具时间、备案时间是否合理等。对抽查中发现备案单证不符合管理规定的企业采取限期整改并暂停退税措施。

　　（七）加强绩效管理，提升管理水平

　　加强省对市、市对县退税部门绩效考核工作的管理，认真理解各项指标所包含的工作及要求，切实把握省局进出口税收管理各项考核指标的实质内容，重点抓好退税进度、退税统计报表上报、审核疑点审批、函调管理、应征税待核查信息下发及反馈、备案单证管理等重点工作，确保各项工作按时保质完成；加强对县区局系统考核指标的日常监控与管理，重点对各单位使用“中国电子口岸审核专用章”、外贸企业进项发票“一票两用”、按期回函、应征税待核查信息的核查及反馈、出口企业单证备案、预警核查信息反馈等管理情况进行日常抽查或专项检查，并充分利用退税审核系统、预警系统、函调系统以及外部信息及时发现问题，采取定期监控、及时提醒、通报批评等方式，解决退税管理工作中存在的问题，确保我市进出口税收管理工作在绩效考核中取得较好的成绩，并通过绩效考核提升退税整体管理水平。