惠州市农业技术推广中心

各县（区）农业技术推广中心，大亚湾区社会事务管理局、仲恺高新区农村工作局：

    2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。根据国家农业部、省农业厅的决策部署，为深入推进化肥农药使用量零增长行动，促进我市农业绿色发展，根据《惠州市2018年度“美丽乡村·清水治污”活动工作方案》的精神及任务分工要求，我中心结合实际研究制定了“2018年惠州市化肥农药使用量零增长技术实施方案(详见附件)”，现印发给你们，请认真贯彻执行、组织实施，确保按期完成目标任务。

    附件1.2018年惠州市化肥使用量零增长技术实施方案

     2.2018年惠州市农药使用量零增长技术实施方案

                     

                                                            惠州市农业技术推广中心

                                                                 2018年3月28日

附件1

2018年惠州市化肥使用量零增长技术实施方案

    

    为减少化肥不合理使用，推进农业面源污染防治，保障生态环境安全，促进农业可持续发展，结合我市土肥工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持绿色发展理念，牢固树立“提质施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，加强示范推广和宣传培训，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，加快转变施肥方式，减少不合理化肥投入，促进农业增产、农民增收和生态环境安全。

二、目标任务

大力推广应用测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、水肥一体化等科学施肥技术，促进耕地质量保护与提升和化肥减量增效，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率90%以上；主要农作物化肥利用率达38.5%；主要农作物秸秆综合利用率达85%。

    一是推进精准施肥。根据不同区域土壤条件、不同作物产量水平和养分综合管理要求，合理制定各区域、各主要作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。

    二是调整使用结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素肥料配合施用；适应现代农业发展需要，大力推广具有科学配方的专用配方肥、控（缓）释肥、液体肥、水溶肥等新型高效肥料，减少化肥使用量，提高化肥利用率。

    三是改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式，提高农民科学施肥意识和技能。

四是有机肥替代化肥。合理利用有机养分资源，实现有机无机相结合，用有机肥替代部分化肥，提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。

 三、重点工作

（一）推进测土配方施肥。一是拓展实施范围。在巩固继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在蔬菜、果树、花生等经济园艺作物以及其它特色作物上的应用。二是开展精细指导。结合当地土壤、耕作等实际情况，制定出适合当地的农作物施肥指导意见，开展分类、精细指导，逐步解决过量施肥、施肥时期不合理等问题。三是推进农企融合。深化与配方肥定点生产企业的合作，按照“按方抓药”“中成药”等模式推广配方肥，逐步引导以企业作为主体参与实施测土配方施肥。四是创新服务机制。支持专业化、社会化服务组织发展，推广测土配方施肥专家系统触摸屏，引导开展提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。

    （二）推进施肥方式转变。一是狠抓适期施肥。合理确定基追肥分配比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广蔬菜、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。二是推广水肥一体化。在果树、香蕉、蔬菜等用肥量大的经济园艺作物上，加大滴灌施肥、喷溉施肥等水肥一体化试验示范推广力度，扩大技术应用面积，提高肥料利用效率。三是推进机械施肥。因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。

    （三）推进新肥料新技术应用。一是加强技术研究。开展速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合等高产高效施肥技术试验研究。二是加快新产品推广。示范推广缓（控）释肥料、液体肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率。三是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，制定科学施肥指导手册，集成推广高产、高效、生态施肥技术模式。

（四）推进有机肥资源利用。一是推进有机肥资源化利用。促进畜禽粪便有机肥资源化利用，鼓励引导农民积造农家肥，施用商品有机肥。二是推广秸秆还田技术。因地制宜推广以稻草还田为主的秸秆还田技术，推广秸秆覆盖农作物还田、粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆取之于田、用之于田。三是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，推广种植绿肥。推广轮作、套作花生、大豆等豆科作物，促进固氮肥田。

（五）提高耕地质量水平。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查监测和评价，推进改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田，逐步提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，保持粮食和农业生产的稳定发展。

    四、保障措施

（一）加强协调推进。加强与省、县两级土肥部门的沟通协调，整合力量、落实措施，抓好测土配方施肥覆盖率、肥料利用率、秸秆综合利用率等考核量化指标任务的推进落实工作，确保按时按质按量完成各项工作任务。

（二）加强项目带动。积极申报承担国家、省级测土配方施肥、耕地质量保护与提升等项目，争取各级财政支持，加大人力财力物力投入，带动科学施肥技术推广应用，加快推进我市耕地质量建设。

（三）加强宣传培训。积极开展送农业科技下乡活动，编发土肥水技术手册，利用电视、报刊、互联网、微信等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识。结合实施国家、省、市级土肥水项目，加大测土配方施肥、耕地质量保护与提升技术培训力度，着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。

（四）加强服务能力建设。加强耕地肥料知识学习和技能培训，增强土肥队伍的综合服务能力。推进耕地质量、土壤墒情监测体系建设，组织开展好耕地质量调查、监测及评价，和土壤墒情监测与信息服务工作，提升土肥技术推广服务水平。

附件2

2018年惠州市农药使用量零增长技术实施方案

    为减少农药不合理使用，推进农业面源污染防治，保障生态环境安全，促进农业可持续发展，结合我市植保工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、综合防治”的方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，依靠科技进步，依托新型农业经营主体、统防统治服务组织，集中连片整体推进，大力推广高效低风险农药，提升装备水平，加快转变病虫害防控方式，大力推进绿色防控、统防统治，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害。

二、目标任务　　

推广主要农作物绿色防控技术，集成特色经济作物绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到37%以上；大力推进统防统治，水稻病虫害专业化统防统治覆盖率提高到36%以上；科学用药水平明显提升，主要农作物的农药利用率提高到38.8%以上；水稻、蔬菜、果树等主要农作物农药使用量控制在近三年平均水平以下。

　　三、具体措施

　　1、实施绿色防控。一是抓好示范基地。建立省市专业化统防统治与绿色防控融合示范基地，打造绿色防控与统防统治、科学用药融合试点，集成示范主要农作物病虫害绿色防控技术，将绿色防控技术及其物化产品与高效低风险农药、先进植保器械有效融入病虫防治全过程。二是培育经营主体。以农业生产企业、农民合作社、家庭农场和种植大户等新型农业经营主体为依托，通过精准培训，掌握绿色防控关键技术，提升农产品品质，实现优质优价，带动周边农户自觉使用绿色防控技术。三是提升特色经济作物绿色防控覆盖率。我市水果、蔬菜、茶叶具有很强的区域特色，市场前景好，根据农业供给侧结构性改革要求，重点在特色经济作物上推广绿色防控技术，打造品牌，提高农业种植效益。

　　2、推进统防统治。一是分区施策。在发展速度慢、农民接受程度低的区域，引导统防统治组织开展“承包防治、单程防治、按亩收费”等菜单式服务，方便农民“点菜下单”；在发展基础比较好、农民接受程度比较高的区域，引导统防统治组织开展整村制防治、多年承包制防治等形式。二是加大扶持力度。充分利用各类财政项目资金，加大对统防统治组织的扶持力度，实施病虫防治信息共享、定期开展技术培训、协助处理与农户矛盾纠纷等扶持措施。三是开展统防统治防治示范。结合省市县财政病虫防控补助、柑橘黄龙病防控补助和世界银行农业面源污染治理等项目，在粮食高产创建示范片、柑橘主产区建立统防统治示范基地，开展统防统治防治宣传示范。

　　3、推进高效药械替代。一是推荐一批高效药械。在试验示范的基础上，根据各县区主要作物，结合农机农艺融合的理念，选择一批高效低风险农药和先进施药器械进行推广，加快本地区植保药械的更新换代。二是加强农企合作，引导农药械生产企业与新型经营主体对接，建立药械直供直销模式，降低农业生产成本，提高植保新技术转化效率。三是探索实施药械购买补贴。在个别特色经济作物主产区，结合推进高毒农药的定点经营，积极争取项目资金，推动实施高效低风险农药和施药器械的购买补贴政策。

4、提升科学用药水平。一是开展宣传培训。重点培训农药经销商，通过培训使零售商明确国家禁止生产、销售和使用的农药品种，熟悉可替代农药品种，引导零售店逐步增加高效低风险替代农药品种销售量。二是提高防治技术到位率。掌握农作物重大病虫和植物疫情防治关键时期非常重要，既可以显著提高防治效果，又可节约农药使用量，要充分利用网络平台、“惠州微农技”、“农技微课堂”等现代信息手段，将病虫疫情防治适期和关键用药技术发送到农民手中。三是组装集成新技术。加强与省农科院、华南农业大学、惠州学院等科研院所的合作，组装集成科学用药新技术，加大推广力度。

　　四、进度安排

　　1、制定行动方案。3月下旬制定印发《2018年惠州市农药使用量零增长技术实施方案》，明确目标任务、具体措施和工作要求。要求各县区在4月下旬前，形成适合本地区的具体实施方案。

　　2、及时动员部署。5月份开始组织实施。计划9-10月召开全市农作物病虫害绿色防控和统防统治专业化服务示范推广工作会议及举办植保植检培训班，分阶段动员安排工作。

　　3、加强督查指导。5月-10月，根据各县区实际情况派专家组，落实分片包干联系督导制度，采取日常联系督导和关键时期技术指导相结合形式，推动农药减量控害措施的落实。

　　4、及时总结汇报。11月-12月，各县区要将2018年农药使用量零增长技术实施情况进行总结，形成书面材料报送市植物保护与检疫管理科。

五、保障措施

1、强化责任意识。我中心将农药使用量零增长技术行动列为“十三五”时期的一项重点工作，各县区植保植检部门务必认清农药使用量零增长工作重要性，充分利用省市县各级财政资金，积极争取当地财政支持，及早部署行动，强化责任落实，确保目标实现。

2、强化技术支撑。将农药减量与绿色防控统防统治和科学用药等有机结合起来，推进农机与农艺、植保机械与高效药剂高度融合，各地要因地制宜，示范推广农作物全程农药减量控害增效技术，破解重大病虫防控难题，确保农药使用量零增长行动稳步推进。

3、强化宣传引导。各地要以新《农药管理条例》实施为契机，充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，统筹宣传新条例与农药使用量零增长行动，提高农民减量用药意识，营造良好社会氛围。