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为大力推进化肥使用调结构、转方式，实现减量增效，促进岳池农业可持续发展，根据农业部《关于印发<到2020年化肥使用量零增长行动方案>和<到2020年农药使用量零增长行动方案>的通知》（农农发〔2015〕2号）、农业部办公厅《关于印发<到2020年化肥使用量零增长行动方案>推进落实方案》（农办农〔2015〕14号）、全国农业技术中心《关于印发“到2020年化肥使用量零增长”技术措施与推进落实计划的通知》（农技土肥水〔2015〕37号）和《四川省到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》（川农业〔2015〕56号）要求，结合《岳池县到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》（岳农发〔2017〕3号），特制定岳池县2018年化肥减量实施方案。 一、我县化肥施用现状 据统计，岳池县化肥施用量2003年为1.806万吨（折纯，下同），2015年增到2.139万吨，增长了18.44%，2017年为1.945万吨，比2003年增长了7.7%，比2015年减少9.07%。虽然取得了一定的工作成效，但我然存在五个主要问题：一是亩均施肥量较高。2017年全县农作物亩均化肥使用9.74公斤，低于全国、全省平均水平（21.9公斤、15.9公斤），但仍远高于世界平均水平（每亩8公斤）。二是区域施肥量不均衡。南部乡镇施用量较高，北部乡镇较低。设施农业、蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物过量施肥现象比较普遍。三是施肥结构不尽合理。农户施肥大数据调查显示：化肥施用结构中N：P2O5：K2O比例为1:0.4:0.2，氮肥和磷肥施用水平较高，钾肥施用水平偏低；化肥与有机肥中养分总量比例为4.25:1，有机肥使用偏少。四是施肥方式仍然落后。随着测土配方施肥技术推广，传统施肥方式有所转变，复混肥料（配方肥）受到农民群众亲睐，水肥一体化技术应用、器械施肥、机械化施肥等在新型农业经营主体中悄然兴起。然而，传统落后施肥方式仍占据较大比例，化肥利用率总体较低。五是有机肥资源利用率低。以畜禽粪便为原料的有机肥实际利用不足40%。农作物秸秆还田率64.99%。同时，绿肥种植面积逐年减少。 二、总体思路和基本原则 （一）总体思路 以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，按照“创新机制、整合力量、重点突破、稳步推进”的思路，围绕当地主导产业、特色产业，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农业服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，大力开展耕地质量建设，深入推进科学施肥，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。 （二）基本原则 ——保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。 ——因地制宜、稳步推进。根据不同生态区域、不同作物生产实际、不同生产方式和用肥需求，加强分类指导，制定分阶段、分年度、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。 ——统筹兼顾、形成合力。统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，合力推进化肥使用量零增长行动。 ——政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农业经营主体积极性，构建合力推进的长效机制。 三、化肥减量增效措施 （一）摸清家底 针对岳池县主要农作物，及时开展农户化肥施用情况调查，汇总整理后，计算化肥利用率；同时，在用肥高峰时期，发布县域不同作物施肥指导意见和肥料市场价格动态。 （二）调优结构 1. 在化肥使用结构上，重点是“两优化”：优化氮磷钾配比，促进大元素与中微量元素的配合。加快水溶肥、生物肥、缓释肥等新型肥料的推广应用。 2. 提倡增、间、套种植豆科作物，充分利用夏收后闲时种植绿肥，培肥地力。 （三）精准施肥 1. 提高配方肥到位率。深入推进测土配方施肥，以农企结合、整建制推进为抓手，落实配方肥入户下田，实现化肥施用优化减量。 2. 推广机械翻耕、深施等技术。农机翻耕、深施等工作已在岳池开展，需进一步推广机械深施、带肥下种等技术，提高肥料利用率。 3. 大力推广滴灌施肥等水肥一体化技术，试验示范推广适宜的水溶性肥料，提高肥料和水资源利用效率。 （四）有机肥替代 合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥。 1. 推进秸秆养分还田。岳池是畜牧业大县，宜推广过腹还田技术；同时，岳池粮油种植面积较大，宜推广水稻、油菜等农作物秸秆粉碎还田。 2. 推进畜禽粪便资源化利用。鼓励引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥。 3. 因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田光热和土地资源，推广种植绿肥，发展果园绿肥，复播绿肥。 4. 新型经营主体示范带动 。依托种植大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体，示范引导耕地质量建设和科学施肥。支持新型经营主体开展科学施肥和使用有机肥，带动周边农户应用新的施肥技术和新型肥料。 四、工作重点 （一）持续推进测土配方施肥 测土配方施肥工作在我县开展了近11年，为我县农作物科学施肥工作提供了强有力的技术支撑，但在实际生产应用过程中，仍然存在着技术覆盖率偏低、配方肥入户下田难等问题。2018年测土配方施肥工作将在总结经验的基础上，创新实施方式，加快成果应用，切实做好配方肥入户到田，不断提高技术的到位率、普及率。 1. 组织各基层农技站紧密结合自身情况，提早动手，成立领导机构、测土配方施肥专家组及实施行动小组。 2. 围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，以农企结合、整建制推进为抓手，积极拓展实施范围，创新服务机制，强力落实技术推广、优化配套服务，切实解决好配方肥入户到田“最后一公里”的问题。 3. 加强技术员、农民的培训工作，提升技术员的服务能力和农民科学施肥意识。重点抓好新型经营主体科学施肥示范工程，以点带面，带动区域整体科学化示范水平。利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。 4. 依托原有测土配方施肥项目的实施，强化土壤长期定位监测的管控工作，指定专人负责，追踪调查各监测点的种植、肥水管控及化肥施用情况，及时完成监测点的土壤、植株样品的采集、化验和数据分析工作。对年内耕地养分变化、植株养分积累情况作出详实分析，最终形成土壤养分评价报告及化肥利用率报告。 （二）推进节水灌溉及新型肥料的试验示范推广 1. 针对本区域实际情况，进一步示范推广果树及设施蔬菜膜下滴灌技术，积极宣传，组织开展农民培训，做好全程综合技术服务。 2. 结合测土配方施肥工作，加强有机肥及水溶性肥料的推广应用，试验示范液体肥料、叶面肥、生物肥料、缓释肥料、土壤调理剂等高效新型肥料。 3. 开展水肥一体化技术试验示范工作，在作物滴灌的基础上，开展增产施肥试验示范，并加以完善和规范。 （三）推进有机肥资源利用，提高耕地质量水平 推进有机肥资源利用，减少环境污染、改善作物品质，增强农民有机、无机肥配合施的意识，实现耕地养分的投入产出平衡，在逐年提高单产的同时，使土壤肥力得到不断提高，达到培肥土壤、提高耕地综合生产能力的目的，对促进我县粮食增产、农业增效、农民增收和生态环境保护具有十分重要的意义。结合我县实际，各基层农技站积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大推广服务力度，引导农民增施有机肥。强化宣传力度，加强培训，鼓励农民积造农家肥，施用商品有机肥，推广秸秆粉碎还田、过腹还田等技术，试验示范绿肥种植技术。 （四）推进基础业务推广服务工作 1. 开展农户化肥施用情况调查。县土肥站根据全县农作物种植情况，选择主要作物，调查50户农民及合作社，认真填写农户化肥施用情况调查表，汇总整理后，按照化肥施用量、作物产量及种植面积等因子，初步计算区域内化肥利用率。 2. 做好信息发布工作。结合春耕备肥用肥高峰时期，及时发布分区域不同作物施肥指导意见和肥料市场价格动态。 3. 强化土肥水技术服务体系建设，加强监管力度，以岗定人、以岗定责，制定严格的考核标准，运行绩效考核机制，提高农技推广人员的工作效率、工作水平、服务意识和服务能力。 4. 加强宣传培训工作。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动,利用媒体、宣传栏、明白纸等手段，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。同时，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。 五、保障措施 （一）加强领导，落实行动责任。成立由县农业局局长任组长，县农业局分管领导任副组长，土肥站、植保站、科教股等局属相关单位、股室主要负责人为成员的岳池县2018年化肥减量行动领导小组，领导小组办公室设在土肥站。 （二）规划引领，强化考核督导。县上将化肥使用量零增长行动纳入《岳池县农业面源污染治理工程“十三五”规划》的重要内容，科学规划重点措施、重点内容，通过规划引领全面推进化肥使用量零增长行动落实。利用农业支持保护补贴，支持新型农业经营主体在规模化粮食生产中应用减肥增效技术。县农业局将化肥减量行动执行情况和效果纳入2018年对相关场站及基层农技站年度农业发展目标考核内容，并不定期开展化肥减量行动落实情况督查指导。县乡农业部门在推进化肥减量行动中，要做到技术指导到位，行动督导到位；在每年肥料交易旺季，开展肥料登记证后监管与肥料检打联动，严厉查处肥料产品有效成分或含量与登记内容不符的行为，确保肥料质量，为化肥减量行动保驾护航。 （三）抓好典型，发挥示范作用。化肥减量行动涉及面广、工作量大。要强化统筹协调，加大不同渠道、不同类型的涉农项目整合力度，主动与发改、财政等相关部门联系沟通，争取支持，密切合作，打造化肥减量示范典型，共同推进化肥减量行动。要以新型农业经营主体为主要抓手，建立典型示范区，通过项目带动，示范引领，统筹推进化肥减量行动。在现代农业示范区、园艺作物标准园、粮油高产创建整建制示范区、高标准农田示范区、测土配方施肥万亩示范区、农机化示范区、新型农业经营主体作业区、绿色食品基地集成减肥增效技术措施，率先实现化肥减量目标。 （四）大力宣传，动员全民参与。县乡农业部门要制定宣传工作计划，开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，加大化肥减量行动宣传力度。把化肥减量行动重点措施纳入新型职业农民培训重点内容，切实加大培训力度。宣传工作要扩大宣传覆盖面，切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全方位、多角度、深层次宣传化肥减量行动的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民群众转变施肥方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。 附：岳池县2018年化肥减量使用目标分解表 附件：
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来自： yx_gdx > 《001_2020年10以前土肥》
