2018年海南旅游接待游客数量预测及发展前景趋势【图】

    一、深化改革开放，打造国际旅游岛

    适逢海南建省30周年，2017年12月海南省政府出台《海南省旅游发展总体规划（2017-2030）》（以下简称《规划》），有望提升客流量、提高客单价、新设免税店。《规划》是海南省旅游发展的纲领性文件，是编制旅游业发展规划及各类专项旅游规划的总依据。《规划》定立了海南省2017-2030年的发展目标：2017-2020年（短期）基本建成国际旅游岛，旅游总人数超过8000万人次，年均增长7.4%；2021-2025年（中期）建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，旅游总人数达到1.1亿人次，年均增长6.6%；2026-2030年（长期）建成世界一流的国际旅游目的地，旅游总人数达到1.5亿人次，年均增长6.4%。

    相关报告：智研咨询发布的《2018-2024年中国旅游业行业市场前景预测及投资战略研究报告》

海南省接待游客数及总体规划目标

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    《规划》确立了海南建设国际化、“旅游+”和陆海统筹三大发展战略。坚持“陆海统筹、生态优先、空间优化、重点引领”布局理念，构筑“两圈（海澄文一体化综合经济圈、大三亚旅游经济圈）、四组团（东部康养旅游组团、西部山海旅游组团、中部雨林旅游组团、三沙海洋旅游组团）”旅游空间布局。

    《规划》制定了国际化旅游产品规划，立足旅游项目、新业态、旅游服务，国际化打造海洋旅游、康养旅游、文体旅游会展旅游、购物旅游，辐射带动乡村旅游、森林生态旅游、特色城镇旅游、产业旅游、专项旅游等旅游产品全面发展，不断推动海南旅游产品创新升级，形成富有海南特色的旅游产品体系。

海南国际化旅游项目规划

项目	内容
海洋旅游	近期做精做强滨海旅游、稳步推进三沙旅游、大力发展邮轮旅游、积极开发帆船、游艇及海钓旅游、升级滨海度假产品质量
康养旅游	以医疗健康旅游为重点，温泉旅游、养老养生旅游并行推进
文体旅游	加强文化元素的提炼和氛围营造，注重一批文体旅游产品开发，大力发展节庆演艺，促进旅游与体育赛事融合，实施“文物+旅游”行动工程
乡村旅游	加强政策扶持和示范引领，突出海南特色，形成若干具有全国乃至国际影响力的乡村旅游品牌，鼓励发展乡村旅游新业态，注重特色文化村庄的保护和利用
购物	优旅游化免税购物政策。提升免税购物限额，扩大免税商品品种，优化离岛免税店布局，选择在客流量大的高铁站、港口码头增设免税店。将通过轮渡和邮轮进出岛的游客纳入离岛免税政策适用范围，争取引入国际优秀免税运营商参与海南离岛免税业务，给旅客提供质优价廉的商品；开发特色本土旅游商品
会展旅游	发展会奖、展览旅游，推进会展场馆建设，提升场馆综合利用率
产业旅游	以航天科技旅游为重点，推动“工旅融合”

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    二、自然资源+“文体会展”资源禀赋优越

    1、海南自然资源禀赋优越，风光旖旎，环境生态自然堪称人间天堂、南海明珠。这里四季无冬，阳光充沛，空气清新，水质纯净，拥有6个国家5A级风景区，自然旅游资源丰富：长达1528公里的海岸线；山岳、热带原始森林；珍稀物种自然保护区；大河、瀑布、水库风光；火山、溶洞、温泉、红树林等。旅游配套设施逐步完善，旅游产业链不断成熟化、标准化。

    2、生态环境宜居，文体会展活动丰富，吸引了海内外游客参与。海南省每年承办多场国际著名的体育赛事海南国际马拉松、海南高尔夫公开赛、环海南岛国际公路自行车赛等品牌赛事吸引了大量的国内外游客，让游客在参与或观赏赛事的同时欣赏美景，享受服务，提升了旅游业态的层次性。

海南省体育赛事一览

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    3、博鳌亚洲论坛是第一个把总部设在中国的国际会议组织，以平等、互利、互惠、合作和供应为主旨，推动亚洲各国间经济交流、协调合作，同时面向世界，增强亚洲与世界其他地区的对话和经济联系。2018年博鳌亚洲论坛将在4月8日举行，在海南岛30周年庆典之际势必会吸引世界的更多目光。

    一年一度的博鳌亚洲论坛打响了海南省博鳌市的国际知名度，会展业也乘此东风成为海南的重点产业之一。2016年全省会展营收145.1亿元，2017年会展业增加值80亿元，增长15.4%。

海南2017年会展业成果喜人

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    三、政策进程加速，推动海南旅游大发展 1、2008年金融危机倒逼中国经济结构转型，经济增长动力由外需转为内需，消费逐渐取代投资成为经济增长亮点。海南省抓住中国经济结构改革的历史机遇，将旅游业定位为战略支柱产业，开启了建设国际旅游岛之路。

时间	政策名称	政策内容
2010年1月	《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》	海南国际旅游岛建设发展2011年1月《海南国际旅游岛建设发展条例》构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构和更具活力的体制机制，将海南建设成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地
2012年4月	《海南省旅游业发展“十二五”规划》	存在问题与发展对策、规划思路、规划目标与任务、重点旅游产品打造、市场营销规划、行业监督管理、政策和法制保障、资金保障、旅游基础设施保障、信息化保障、人才保障、生态环境保障等
2013年5月	《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》	在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排
2015年9月	《海南省总体规划（2015-2030）》纲要	根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配臵资源，促进海南全面健康可持续发展
2016年8月	《海南省人民政府关于提升旅游产业发	展质量与水平的若干意见》加快转型升级，构建富有海南特色的旅游产品体系、完善旅游基础设施，提升旅游服务水平、提升旅游公共服务水平、打造智慧旅游岛，提升旅游信息化水平等
2016年11月	《海南省旅游业发展“十三五”规划》	围绕海南与全国同步全面建成小康社会、基本建成国际旅游岛、建设美丽海南“三大目标”对“十三五”期间海南旅游业发展做出了相关规划安排，在空间布局、产品创新、要素升级、市场营销、基础设施与公共服务体系、行业管理体制机制创新等方面提出了明确的目标与工作路径
2017年3月	《海南省全域旅游建设发展规划（2016-2020）》	2020年海南“全域旅游示范省”创建各项指标继续提升，初步建成世界一流海岛休闲度假旅游目的地，成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。在“点、线、面”建设、体制机制改革创新等领域为全国“国家全域旅游示范区”的建设提供经验。
2017年6月	《海南省入境旅游市场开拓扶持办法（试行）》	激励企业大力发展入境游
2017年12月	《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》	提出了对海南省旅游发展建设的近中长三个目标:至2020年,基本建成国际旅游岛;至2025年,建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地;至2030年,建成世界一流的国际旅游目的地,同时,在2030年达到1.5亿人次的客流量,收入达到3000亿的目标

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    2010年1月，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式步入正轨；2010年6月国家发改委正式批准《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，从而推进海南国际旅游岛建设全面展开；2015年又提出要把海南打造成中国的旅游特区，将国际旅游岛提升到国家战略高度；2017年12月海南省政府发布海南省总体规划(2017-2030)纲要，确立打造世界一流的国际旅游目的地总体定位。 国家政策频发，利好不断，国际旅游岛的建设带动了海南省产业结构的转变和居民收入的提高。2016年全省地区生产总值4044.51亿元（YOY：7.5%）。其中，第一、二、三产业增加值分别为948.35亿元（YOY：4.0%）902.68亿元（YOY：5.2%）/2193.48亿元（YOY：10.1%）三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为23.5:22.3:54.2。

海南省国民生产总值稳步提升

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海南省第三产业增速快于一二产业

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    四、免签免税政策拓宽客流，基础设施建设提升服务

    为积极引导海外高端消费回流，政府不断改善境内消费环境、完善免税消费渠道并出台一系列政策，逐步实现截留境外消费、鼓励境内消费、刺激境外消费回流。离岛免税政策的实施，不仅有效弥补了海南高档旅游购物场所的空白，更促进了海南旅游基础设施与国际先进水平的接轨。

    2014年9月起，海南离岛免税渗透率（离岛免税购物人次/离岛客流）整体处于上升态势，且在2017年，持续稳定在11.3%以上；随着居民消费水平的提高和免税店的扩张，该渗透率有望进一步提高。

海南离岛免税购物渗透率持续处于较高水平

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    截止2017年10月，海南机场旅游客流量同比高速增长，三亚机场机场累计同比增速为12.2%，海口机场累计同比增速约21.9%。预计2018年在双重政策红利下，客流量将持续高速增长。

海南机场旅游客流量同比高速增长

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    海南不断放宽免签条件，吸引境外游客来岛旅游。政策出台后境外游客数量显著增加，拓宽境外市场。

2005年后入境游客人数缓慢增长

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入境旅游消费稳定增长

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本文采编：CY306

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