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翻开自元代以来的各朝代北京地图，不难看出，在各个不同的历史时期，由于行政管理方式的不同，其行政区划的划分也不尽相同。 元大都按《周易》大衍之数，将北京城划分为五十个坊，并设左右警巡院“分领坊市民事”，这里的“左右”，就是以大都中轴线为界的东西。各坊之名有的取自《周易》，有的取自传说，有的取自《左传》，有的则依据地理环境定名。 明朝的京城在元大都的基础上南移建城，嘉靖三十二年（1553）加筑外城后，成就了历经明、清两代的北京城的内、外城格局。其行政区划承袭了元代的坊制，只是坊的数量减至29个。在坊的命名上，内城的部分区划延续了元大都时的名称，如皇城左翼（即东侧）的南薰坊、保大坊、明时坊等，有些两坊合并的名称则简单叠加，如皇城北侧，即文昌宫、圆恩寺一带，元时为昭回坊和靖恭坊，明时合为一坊，取名昭回靖恭坊。对外城的命名则首次采用方位命名法，中轴线以东为正东坊，以西为正西坊；崇文门外又分南北，命名崇南坊和崇北坊；宣武门外则命名为宣南坊和宣北坊；山川坛（即先农坛）之西为正南坊。 清代的区域划分则一改前朝，内城以八旗划分区域，仍以中轴线为界，皇城以北为正黄旗和镶黄旗，东为正白、镶白和正蓝旗，西为正红、镶红和镶蓝旗。而外城则直接采取方位划分，由东向西划分为东城、南城、中城、北城和西城，这里的东城就是崇文门外以东的地区，由此也可戏说，崇文以前就叫东城。后来由于内城管理上有地区称说不便等原因，到了清乾隆年中后期对区域划分进行了第二次改革，将内城与外城一样划分为东、西、南、北、中五区。在朱一新所著《京师坊巷志稿》中称之为内城南城、内城中城、内城东城等，以区分外城。而内城东城地界是崇文门以北区域，与外城东城交界。到清光绪三十三年（1907）,清政府对北京行政区划进行了第三次改革，这次取消了方位划分，而采取了编号分区法，皇城为中，中轴线以东为左，中轴线以西为右，再分内外，至此，彻底摆脱了元大都时遗留的“坊”，从区域称谓上抛弃了从《易经》《左传》而来的华贵字眼，而使名称简单化。 民国时，北京独立建制，辖区也由内外城扩至周边郊区，到民国三十五年（1946）,行政区划为内城七个区、外城五个区、郊区四个区，并将清代区域称谓中的左右去掉，直接称为内一区、外一区、郊四区等。民国三十六年的《北平市京郊地图》上所标出的郊区为八个。 1949年北京宣告和平解放后，人民政府为恢复社会秩序，接连几次对北京区划进行调整，直到1952年，初步形成了城区七个区和郊区六个区的行政管理模式，在称谓上变数字排序称谓，改为以地区名作为区名，如东单区、东四区、崇文区、前门区等。1958年，经国务院第82号文件批准，东单、东四两区合并为东城区，西单、西四两区合并为西城区。至此，我们常说的北京四城区（东城、西城、崇文、宣武）的行政管理模式一直延续了近60年。 由上述行政区划的变迁，我们不难看出，随着时代变化、辖区的变化，以及管理体制的需要，行政区划及区域称谓也在变，也就是说这是可调的，是必然的。同时，我们也看出，历史上的行政区划变迁，似乎一直在做减法，包括此次将四城区合并为东西两大城区，也是如此。然而，不论行政区划如何调整，有一点始终未变，那就是在每次变更行政区划时，都以北京的中轴线为中心，这就是“京城文脉”，我们不妨把它理解为北京文化传承的脉络。 说到北京的文化，一般人想到最多的是老北京内城和外城间的文化差异，而忽略了最能创造文化差异的中轴线。自元大都起，一条中轴线、一个偌大的皇城将北京分割成左右达六百余年，京城人的南北往来，远远大于东西往来，由此形成东、西的文化差异大于南北。记得“法塔的传说”中有这样一段：“住在北京西城的人就自豪地说：‘说北京吗，西城五塔，东城无塔啊！’”而法塔的位置是在外城的东面，龙潭西湖附近，可见北京人只分东西。 |
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