|
近日，我省出台了开展“证照分离”改革试点方案，将复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革成熟做法，在赣江新区、南昌高新技术产业开发区、新余高新技术产业开发区、九江经济技术开发区、赣州经济技术开发区，开展改革试点，其中包括出版物出租经营备案等事项将取消审批，50平方米以下小型餐饮的经营许可将由审批改为备案。试点期为自方案印发之日起到2018年12月21日止。 公共汽车营运证核发 将完全取消行政审批 “证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”指的是“证”与“照”的相互独立，即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的。 此次我省的试点方案提出，对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。出版物出租经营备案、微生物菌剂环境安全许可证核发、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）、因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）、公共汽车和电车客运车辆营运证核发（区县许可事项）6项行政许可事项完全取消行政审批。 50平方米以下小型餐饮的 经营许可由审批改为备案 营业性棋牌室设立许可、营业性棋牌室包房设立许可、首次进口非特殊用途化妆品行政许可、50平方米以下小型餐饮的经营许可4项行政许可事项由审批改为备案。行业主管部门要制定明确具体的行业经营标准和备案条件，企业根据规定的备案条件，将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动。行政审批机关不再对备案材料进行核准或许可，发现企业有违法违规行为，通过加强事中事后监管，予以纠正或处罚。 22项行政许可事项 实行告知承诺制 试点方案提出，对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制。对实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可当场办理相关行政许可事项。申请人达到法定许可条件后，方可从事被许可行为。包括机动车维修经营许可、电影放映单位设立审批、医疗器械广告审查、房地产开发企业资质核定、公共场所卫生许可等22项行政许可事项。 对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，推进标准化建设和网上办理，明确审批标准和办理时限，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期。包括会计师事务所及其分支机构设立审批、道路旅客运输经营许可、旅行社业务经营许可、营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可、石油成品油零售经营资格审批等36项行政许可事项。 食品经营许可等 将强化市场准入监管 对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，加强风险控制，强化市场准入监管。包括设立经营性互联网文化单位审批、化妆品生产企业卫生许可、食品销售许可及餐饮服务许可（合并为食品经营许可）、开办药品生产企业审批、特种设备生产单位许可、烟花爆竹批发及零售许可、户外广告设施设置审批等33项行政许可事项。 试点方案要求，赣江新区等5个改革试点区要充分发挥首创精神，积极探索创新，在本方案框架内研究制定具体改革试点实施方案，于2017年12月8日前报省编办（省审改办）、省工商局备案后实施。要抓住试点契机进一步深化行政审批制度改革，研究优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高工作效率的具体措施办法。 |
|
|
