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记得以前村里面有个老人，年轻时一直在外面飘荡，终身未娶，无儿无女。到了60岁左右时，开始回到村里，由于长期在外面，家里的房屋倒塌了，没有地方居住。后来村委会见此情况后，将废弃的村办小学教室腾挪出一间让其居住，其就这样一直在这个废弃的学校里居住到去世。 这人有些爱喝酒，每次喝完酒都爱耍酒疯，所以平常也没有什么人愿意和他来往。因为年纪大了和爱喝酒的原因，也种不了地，于是其将自己的承包地拿给自己的堂侄子代耕。其堂侄子种他的地，每年负责他的生活，并为其送终。其去世以后，他的承包地就一直由其堂侄子耕种到现在。 诸如上述情况，在农村，一些没有后代的五保户老人去世以后，他的承包地怎么处置，是由村集体收回，还是由现在的代耕者继承？在这方面，法律法规有什么规定？
我们都知道，农村的承包地作为一种用益物权，可以视作村民的个人财产，可以作为财产继承。在《土地承包法》中，也有此规定，即承包人死亡以后，其继承人可以在承包期内继续承包。不过，在这里有个问题，像上述五保老人去世以后，其代耕者并非他本人的合法继承人，则其就没有权利继承五保户老人的土地了。 根据《中华人民共和国继承法》规定，公民的那些财产可以作为个人合法财产被继承人继承呢？主要有这么几大类：a公民的收入；b公民的房屋、储蓄和生活用品；c公民的林木、牲畜和家禽；d公民的文物、图书资料；e法律允许公民所有的生产资料；f公民的著作权、专利权中的财产权利；g公民的其他合法财产。 也就是说，被继承的遗产其所有权必须属于被继承人所有，作为承包地，其所有权属于集体所有，不属于《继承法》规定的继承范围，代耕者不能继承该承包地，原则上应由集体经济组织将该承包地收回。 《继承法》规定：“个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。”也就是说，五保户老人通过承包地的经营，所获得的收益可以作为财产被继承，如果《土地承包法》允许继承人继续承包的，就可以继续按照承包合同继续承包。但《土地承包法》承包法没有这个规定，所以，这里还有个关键，就是这个代耕者是不是五保老人的合法继承人的问题，如果是则其就可以继承该承包地。 因此，如果这个五保户老人在身前立有遗嘱，明确这个代耕者作为自己的财产继承人，则在其去世以后，他的承包地承包合同未到期，这个代耕者就可以继承该承包地。另外还有种情况，就是在签订承包合同时，五保老人在合同中明确注明该承包地的代耕者，那么在其去世以后，这个代耕者也可以一直耕种该土地到合同期限结束时，合同到期以后由集体经济组织收回。 如果五保户老人在其年老以后，没有能力再继续耕种土地，也没有人愿意耕种他的土地，则就由集体经济组织收回。而如果有代耕者，但并未对老人尽到一定的抚养义务，老人不愿意将该承包地让代耕者继承，也将由集体经济组织收回。
同时，在林地的继承中，也有相应的政策。在农村，农户都有自留山、责任山，农民有发展经果林的经营自主权、林木所有权、产品处理权，并允许继承。如果五保老人承包的是山林，并有遗嘱说明由代耕者继承的话，则可以由代耕者继承。也就是说，五保老人去世以后，他有遗嘱明确继承人的，则该林地上的附着物可以被继承，林地同样在承包期限到期以后由集体经济组织收回。 虽然规定是这样，不过在农村，由于需要维护农村生产关系的稳定大局的原因，我们很少看到集体经济组织将土地收回来的情况。一般情况下，要么是五保老人的家族中，谁对该五保老人尽到抚养义务和安葬老人，谁就继续耕种，要么是在没有家族中其他家庭愿意安葬，其他人愿意安葬也由其耕种，合同到期也将继续承包，实际上这也相当于继承了。还有另外一种情况，就是在谁都不愿意安葬的情况下，由村集体安葬的，就由村集体收回重新发包给他人。 |
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