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[讲义]  第一章 行政争议纠纷

 枫叶黄了11 2018-04-19

上周的锦囊妙计,带着大家了解区分了下仲裁和民事诉讼,很多宝宝的都反映,什么时候出行政复议和行政诉讼~

 

呐,豆哥可是有求必应~今天就给大家送上行政复议VS行政诉讼。

01

行政复议VS行政诉讼对比表

豆哥说】


1.行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、法人和其他组织而言,行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。

 

2. 行政复议是行政机关内部的监督制度,是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济,由人民法院作出诉讼裁决,是最终的解决办法,也被称作“司法最终救济”原则。两者比较而言:

 

(1)在效力上看,行政诉讼优于行政复议。行政复议机关根据行政复议申请人的申请对具体行政行为进行审查,行使的只是行政复议权,而不能替代司法机关对行政争议行使高效力的司法裁决;

 

(2)依赖行政复议机关处理行政争议,存在其自身难以完全克服的不足。

 

因为行政复议机关和被申请人都是行政机关,容易陷入先入为主的境地,从而影响对事实的正确判断和对法律法规的正确理解。

在某种情况下,行政机关由于与被申请人存在密切关系,或者因行政争议本身存在牵连关系,出于包庇牵就被申请人的错误思想出发,可能出现有错不纠的现象。

因此,规定行政复议决定原则上要接受人民法院的司法审查,这体现了法律对保护复议申请人诉权的价值取向,也体现国家重视权力之间的制约机制,将行政权充分置于司法监督之下,有利于促使行政复议机关依法公正处理行政复议案件,也有利于监督被申请人依法行政职权。



02

行政复议VS行政诉讼范围

03


牛刀小试·单选

【第1题】根据《行政诉讼法》的规定,下列各项中,当事人可以提起行政诉讼的案件是()。

 

A.对财政部颁布的部门规章不服

 

B.对工商局作出的罚款决定不服

 

C.税务机关工作人员对单位作出的处分决定不服

 

D.国防、外交等国家行为

 

【第2题】根据行政诉讼法律制度的规定,公民对下列事项提起行政诉讼,人民法院不予受理的是(   )。

 

A. 赵某对卫生行政主管部门吊销其卫生许可证的行政处罚不服的

 

B. 李某认为税务机关违法要求其履行纳税义务的

 

C. 张某对公安机关作出的罚款处罚不服的

 

D.王某对其任职的财政部门给予的任免决定不服的


04


答案来袭

【第1题】正确答案:B


【解析】选项A属于行政机关制定、发布的具有普遍约束力的法规;选项C属于行政机关对行政机关工作人员的奖惩;选项D的国防、外交等国家行为,均是人民法院不予受理的案件。


【第2题】正确答案:D


【解析】选项ABC,人民法院应当受理;   选项D,王某对其任职的财政部门给予的任免决定不服的,属于当事人对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼,人民法院不予受理。   综上,本题应选D。


【补充】   法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:   (1)国防、外交等国家行为;   (2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;   (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;   (4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为


05


小试牛刀

1.下列各项中,不属于票据基本当事人的是(   )。

A,出票人

B,收款人

C,付款人

D,保证人

2.甲公司持有一张商业汇票,到期委托开户银行向承兑人收取票款。甲公司行使的票据权利是(   )。

A,付款请求权

B,利益返还请求权

C,票据追索权

D,票据返还请求权

3.根据票据法的规定,下列各项中不属于票据行为的是(   )。  

A,出票

B,承兑

C,保证

D,付款




答案来袭

1. 【答案】D  


【解析】选项ABC均属于票据的基本当事人。票据基本当事人是指在票据作成和交付时就已经存在的当事人,包括出票人、付款人和收款人三种;   选项D属于票据非基本当事人。票据非基本当事人包括承兑人、背书人、被背书人、保证人等。   综上,本题应选D。


【补充】   票据基本当事人与票据非基本当事人的主要区别:   (1)票据基本当事人是指在票据作成和交付时就已存在的当事人;   (2)票据非基本当事人是指在票据作成并交付后,通过一定的票据行为加入票据关系而享有一定权利、承担一定义务的当事人。


2. 【答案】A  


【解析】付款请求权是指持票人向汇票的承兑人、本票的出票人、支票的付款人出示票据要求付款的权利,是第一顺序权利。本题中,持票人甲公司委托其开户银行向承兑人收取票款,行使的是付款请求权。   综上,本题应选A。


3. 【答案】D  

【解析】票据行为是指票据当事人以发生票据债务为目的的、以在票据上签名或盖章为权利义务成立要件的法律行为。票据行为包括出票、背书、承兑和保证。   因此,本题应选D。


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