绝非给了处分就“由他去”——对各地开展回访教育的观察来源：中国纪检监察报 作者：本报记者 康潇宇 通讯员 佘子艺 陈宝福
浙江省玉环市大麦屿街道仰天湖村党员侯某曾被给予留党察看处分，在组织的帮助下，他创办了自动化设备有限公司，解决当地40多人的就业，成为当地党员群众的标杆。上图为侯某（右一）正在与员工讨论技术问题。施展 摄 下图为近日，江苏省泰州市海陵区纪检监察干部正在通过视频对在外地打工的受处分党员进行回访。王新伟 摄 4月18日，中央纪委国家监委公布数据，2018年第一季度全国纪检监察机关共处分9.6万人。 随着全面从严治党向纵深发展，受处分党员干部后续思想、工作、生活方面存在的一些问题也日益引起各级重视—— 受处分后心态不正，或从此一蹶不振，无所作为，或心存怨恨、诋毁组织，甚至认为自己是英雄“败走麦城”，之后变本加厉违纪；受了党纪政务处分，该变的待遇没变…… 惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。对受处分党员开展回访教育，关注“生病”党员的“康复”情况，引导他们知错改错，无疑是对惩前毖后、治病救人方针的贯彻，是保持党的肌体健康的积极举措。 教育挽救 让“问题”党员变“有为”党员 “2017年4月，心理负担较重。” “2017年6月，心态尚可，但新岗位适应度不理想。” “2017年10月，领导同事都反映工作表现良好、业绩出色。” “2018年3月，工作很积极，冲在前面。” 在浙江省玉环市直机关纪工委书记苏光周对该市综合行政执法局干部叶某的4次回访记录中，清楚地显示了叶某受处分后的心理变化。2016年底，叶某因赌博受到党内警告处分，被免除中层职务，在苏光周等人的帮助下渐渐走出了人生的低谷。 叶某的心路历程具有一定代表性。 “受党纪政务处分的党员干部，往往思想包袱较重，怕被人瞧不起，怕失去领导和同事的信任。组织对他们及时教育帮扶能让他们轻装上阵，早日改正错误。”玉环市纪委负责人说，组织培养一名党员干部不容易，人非圣贤孰能无过，如果因为党员干部违纪了、犯错了就弃之不顾，那给组织带来的损失更大。 正因为如此，各地对党员干部的回访教育普遍都很重视。 湖北省十堰市郧阳区坚持“一把钥匙开一把锁”，推出“一加一”分级教育帮带制度。对班子成员中受到处分的，由单位党政一把手作为教育帮带人；对单位中层干部受到处分的，由本单位指定一名班子成员或相关负责人为教育帮带人；对一般党员干部受到处分的，由其所在党支部或本单位指定的其他同志作为教育帮带人。 福建省厦门市翔安区纪委则在回访内容上下功夫，以“纪”服人，提高针对性。对违反廉洁纪律的，在回访时侧重向其讲解党纪党规，筑牢廉洁从政和拒腐防变的思想道德防线；对违反工作纪律的，在回访时侧重向其讲解工作纪律、工作规章制度；对违反国家法律法规被司法机关处理的，在回访时侧重向其讲解法律法规，牢固树立党员宗旨意识。 湖北省武穴市压实责任，对受处分人员实行痕迹管理。制定了《受处分人员日常教育管理责任书》《主要负责人与受处分党员干部谈话记录卡》等，建立了《受处分党员干部教育管理台账》，实时记录交心谈话、学习整改过程，全程留痕，动态评定。教育帮带人与单位党组织主要负责人签订责任书，明确具体的帮带责任目标。 “盼望能有机会重新为党工作、改过自新。”这是很多受处分干部的心声，也是各级组织回访教育努力的方向。 “构建起让他们看到曙光、充满希望、点燃激情的激励导向机制无疑是最好的‘强心剂’。”正如湖南省郴州市苏仙区人社局副局长张皓学所说，只要党组织对犯过错误的同志不抛弃、不放弃，处分期满后及时恢复其相关权利，对表现好的也可以重新使用，他们仍然会成为有作为的干部。 江西省南昌县环保局环境监察大队大队长万某就是其中一个，他曾因为履责不到位于2016年被给予党内严重警告处分。但组织对他不放弃、不抛弃，单位领导时常找他谈心开导，纪委有关负责人也点对点对他开展回访教育，让本来一度“消沉”的万某卸掉包袱重新出发，带领监察大队共立案查处违法企业近50家，县环境监察大队也被评为2016年全省环境执法大练兵先进集体。 监督执纪 纠正问题，及时查处不收敛、不收手者 各地纪检监察干部普遍表示，大部分受处分党员干部通过回访教育可以摆正心态、改过自新，但也有个别人顽固不化、屡教不改，在错误的道路上越走越远。 “对受处分后仍有不良表现的人，及时给予警醒式谈话，指出其存在的问题和整改方向。对回访后仍不思悔改、群众反映强烈的，延长处分影响期。情节特别严重的，及时采取组织措施或依纪依规调查处理。”江西省大余县一名纪检监察干部如是说。 十堰市郧阳区城关镇菜园社区原会计肖某就是如此。肖某于2014年9月因套取移民资金等错误被给予留党察看一年处分，受处分后，肖某对错误仍然认识不足，且不断有新的信访反映，区纪委研究决定延长其处分影响期。 无独有偶。浙江省苍南县市场监管局灵溪分局原工作人员黄荣誉因收受管理服务对象香烟提货票、接受宴请等问题，于2016年5月受到党内严重警告处分。处分期内，黄荣誉“老毛病”又犯，于2016年11月，收受餐饮业主礼品。县纪委发现问题后对其立案调查。2017年4月，黄荣誉受到留党察看二年的“二度处分”，并调离工作岗位。 “回访教育的意义不仅仅在于疏导帮教，还是日常监督的‘利器’。”江西省吉安市一名纪检监察干部说。 一些地方将回访教育与处分决定执行情况检查相结合，重点发现一些单位没有全面、准确、严格执行纪律处分决定，存在着“年度考核等次不规范”“违纪人员的级别、工资调整降低落实不到位”“处分材料未及时归入组织人事档案”等问题。 2016年12月，湖南省益阳市资阳区新桥河镇一名村干部卜某因违反廉洁纪律被撤销党内职务，2017年3月，资阳区纪委在回访中发现这一纪律处分没有执行到位，于是向新桥河镇下发了《整改通知书》。 探索改进 谨防回访教育流于形式 “访是访了，教是教了，最终结果怎么样不管了，这样的回访教育就是形式主义。”采访中，多名纪检监察干部表示，随着反腐败斗争的持续深入，监察范围全覆盖、监察对象增多，回访教育中存在的一些问题亟待解决。 比如，许多地方的监察还没有延伸至乡镇，加之一些受处分的农村党员会外出打工，较难对他们进行回访教育；一些纪检监察机关因人员配备等问题，存在“重处分轻回访”现象；回访教育方式简单，习惯于“电话式”回访、“灌输性”教育，帮助受处分人解决实质性的困难较少，影响了回访教育的成效；承担教育的主体绝大多数是各级纪检监察机关，党委履行回访教育的责任并未得到充分发挥，等等。 福建省周宁县纪委监委案管室主任毛林辉认为，随着监察对象急剧增加，要确保每个执纪执法案件效果，就必须注重整合资源、协同配合，开展回访教育要充分落实违纪违法对象所在党组织主体责任，还要协同违纪违法对象家属一同做好思想政治工作，确保回访教育不走过场、不打折扣。 不少基层纪检监察干部呼吁建立健全回访教育工作机制，整合纪委监委内部案件督查、教育宣传等职能建立相应工作部门，或指定一部门统筹负责管理该项工作，进行整体规划、系统组织；出台制度规定，明确工作主体和职责，加强对工作原则、要求、方法、形式、内容的指导，加强对回访教育执行落实的督查。此外，还要充分利用现代科技手段，建立统一的回访教育电子监管平台，对开展回访教育进行实时监督和过程监控，及时掌握动态情况，确保回访教育及时到位、富有成效。（本报记者 康潇宇 通讯员 佘子艺 陈宝福） |
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